让“超生罚款”走上社会化阳光之路

广东省卫生计生委12月4日通报，2012年度广东省社会抚养费征收金额为14.56亿元。至此，已有24省份公开2012年社会抚养费征收额，总计近200亿元；然而至今尚未一省份公开支出情况。（12月5日，凤凰网）

自张艺谋超生事件以来，人们对社会抚养费的关注度一浪高过一浪。社会抚养费，即广为人知的“超生罚款”。上世纪70年代，我国全面实行计划生育。1982年，计划生育政策被定为基本国策，2001年被写入国家法律。数十年之后，不算不知道，一算吓一跳，每年的社会抚养费（24省）就能达到近200亿。那么，从开始“罚款”至今，全国“社会抚养费”的总额更是非常人敢想的了。

不管是出于建设阳光政府用心，还是迫于形势压力，24省份终究是公布了罚款征收数额，这一点很值得称道。然而，大家却默契地“忘记”了支出方向，这着实令民众不得不浮想联翩了。

国家明确规定，社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。200亿，可以修葺很多学校，帮助很多留守或失学儿童，完善大批便民基础设施……当然，也可以供很多人喝国酒茅台，吃山珍海味。那么，这200亿到底去向何方？是真用于社会公共事业了，还是被无端果腹了？个中究竟，恐怕只有当事人知了。

尽管目前各省正在逐步探索“双独二胎”、“单独二胎”等生育政策，但是，由于我国的人口基数较大，计划生育仍将作为一项基本国策被长期执行。也就是说，超生罚款也仍将长期作为政府部门主要收入之一。巨额社会抚养费会不会继续“来有道去无踪”？这是一个值得深思的课题。

政府在做，群众在看。尤其是近年来，随着社会网络、媒体的不断发展，公民维权意识的不断提高，人们对政务的关注度也与日俱增，各级政府应该紧抓这一契机，将人民群众的智慧凝聚起来，切实实行“阳光政务”，让社会抚养费也走上社会化阳光之路。因此，各级政府应当消除监管盲区，严格制定社会抚养费征收范围和标准，统筹安排，定期公布收支情况，接受群众监督，让社会抚养费真正为实现调节自然资源的利用和保护环境所用。