“庆祝戴穷帽”，政策漏洞堪忧

十二届全国人大常委会第六次会议分组审议国务院扶贫工作报告。审议中，全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁说，一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县，当了贫困县以后，开庆祝大会热烈祝贺，当不了贫困县的市委书记、县长就感觉灰溜溜的，觉得对不起全县人民。有的财政收入已经几个亿、甚至十几个亿了，仍然继续要当贫困县。(12月27日《新京报》)

在这个人们争相创富的年代，“贫困县”居然成了许多地方争抢的香饽饽。其实，一顶“穷帽子”意味着每年数亿元的扶贫资金进账和各种优惠政策扶持，也难怪一些地方戴上“穷帽子”还要大肆庆祝。

当然，僧多粥少，也造成了“贫困县”称号竞争激烈的吊诡现实。为了达到目的，一些地方挖空心思甚至不择手段：有刻意压低指标、伪造数据的，也有在评选过程中使用非正常公关手段的。

事实上，现行贫困县评定机制存在的种种漏洞早已为人诟病。一是评定依据设置不够科学，目前评定“贫困县”的依据部分为“地方提供”，容易出现弄虚作假现象，扶贫工作中面临严峻的“打假”问题。二是贫困县调整机制滞后，缺乏动态检测和退出机制，“贫困帽子”一朝戴上，几乎成了“终身制”，这也导致近十年来，贫困县名单只增不减，“脱贫县不愿摘帽”、“争当贫困县”等问题日益严重。

贫困县越扶越贫、越扶越多显然是一种不正常的现象，这就需要首先在评选机制上严格把关、厘清真伪。对于确因地理、历史条件导致的贫困，和仅仅因为地方政府管理水平低下导致的贫困，应该区别对待，对那些妄想躺在“贫困县”的“功劳簿”上坐吃山空的干部要严厉问责。

更为重要的是，改变单一的扶贫模式，少一些纯粹的物质投入，多一些智力、技术支持。授之以鱼不如授之以渔，唯其如此，才能最大程度地调动贫困县脱贫致富的积极性，让扶贫政策真正收到实效。

（段思平）