环保局长的“实话”是对反腐败的警示

2013年12月31日，广东清远市清城区政府媒布通报称，虎扑篮球：民众实名举报该区环保局局长陈柏和的电话录音及有关问题，经广东省公安司法鉴定中心专家鉴定和清城区纪委等相关部门的调查取证，录音内容属实。通报称，陈柏和确实谈论了与其身份不相符的言论。同时，发现陈柏和还涉嫌其他违纪问题。（据2014年1月1日《北京青年报》）

可以说，在利用职权勒索钱财、中饱私囊者的腐败官员中，陈柏和很可能就是小巫见大巫，甚至提不起来。他与他人商量勒索辖区内企业钱财的手段和数额，也未必就能让人咋舌。而真正令人“万分震惊”的则是他说的那句实话：“你要明白一个道理，就算没有我陈柏和做，一样会有陈二、陈三、陈四会做……”也就是说，就算我陈柏和不去要钱，照样会有陈二、陈三、陈四会去要，我差啥不要？不要白不要，白要谁不要？陈柏和的话，道出了官员前腐后继的症结所在，颇值得深思，对做好反腐败工作更具有现实警示意义。

其一，重治标、轻治本，贪官落马偶然性较大。总的看，中国制度反腐依然任重道远，反腐体系尚未完全建立。比如，被普遍视为制度反腐败的“杀手锏”——官员个人事项报告制度，目前依然是“愿意报就报，不愿意报就不报，不仅内容打了折扣，还出现了虚假信息或缺斤短两的信息”，效果并不明显。反腐败斗争实践经验表明，卓有实效的反腐败工作，制度机制管根本，健全体系是关键。必须充分肯定，一年来的反腐败工作成效巨大，举世瞩目，百姓满意。但是，有些案件仍充满太多的偶然性，回顾一年以来查处的腐败大案要案，腐败分子暴露的方式依然是五花八门：有的是因为情人反目而被检举出来的，有的是因为退休官员集体告发而被揭出来的，有的是因为网络外泄“亲历日记”而被“泄”出来的，有的是因为不雅视频曝光而被露出来的，有的是因为“城中失火”而被牵出来的，有的是因为与富商成仇而被拖出来的，等等。在高官腐败案件中，因为“东窗事发”之牵连而被发现的占大多数。显然，反腐败的制度机制建设亟待加强，否则，难免产生“一阵风效应”，导致前功尽弃。

其二，重打击、轻预防，导致腐败官员前腐后继。最近，一些腐败高官像下饺子下锅似的纷纷落马，反腐战果不容否定，然而从中也不能不让人们对如何预防腐败展开深思。近年来，虽然出台了一些规章制度，加强了预防腐败工作，但是反腐败重打击、轻预防的问题仍然突出，预防力度不够，教育管理疏失。按理说，领导干部同在一地为官，同在一个班子里工作，平时总是低头不见抬头见的，市长有毛病，书记应有察觉。部长腐化了，副部长应有耳闻。领导不廉了，身边人应有发现，群众中间有传说。更何况，按照党章政纪规定，他们彼此都肩负着相互监督、互相提醒、相互批评的责任和义务。可现状却是，一旦班子内部有人出事之后，其他成员不是感到“很惊讶”，就是认为“没想到”，根本就谈不上及时提提醒、扯扯袖子、往回拉一把了。内部监督失灵，外部也不给力，贪官们长期贪污受贿，生活作风糜烂，上级或本级党组织、纪检监察、组织部门居然也没有发现，廉政警示谈话有无名无实，党内民主生活制度不落实，致使腐败分子边腐边升，危害越来越重。总之，预防缺失，让腐败分子前腐后继，形成了“割韭菜效应”。

其三，重能力、轻官德，选人失察用人失管。重能力、轻官德人品，选人用人走过场，教育管理形同虚设，为腐败分子提供了可乘之机，这也是领导干部队伍不纯洁的重要原因。据《人民日报》援引未指明的南京媒体人士称，原南京市长季建业案件的涉案金额超过2000万元。对于季建业落马，扬州官员和百姓表示在预料中，他们早就将他当作巨贪了，南京官员和百姓也说季建业一直不是个东西。从扬州到南京，坊间一直有很多传言，例如“季建业博士论文造假”、“季建业在扬州的个情人”、“季建业从扬州拆到南京，从雨污分流和保障房上赚钱”等等。一直不是东西，一直民怨沸腾，可他官照做，还能步步高升。就在季建业被“双规”的前一天，据说还成功地主持了市政府常务会议，此前群众路线教育实践活动自查也混过了关。在专题民主生活会上，避重就轻，虚与委蛇，隔靴搔痒，空话连篇，也算出了汗洗了澡，搓了背红了脸，可实际上根本没有触及灵魂，对自身的严重贪腐问题只字没提，也不可能指望他会自揭丑事。对此，我们也不能说腐败分子很狡猾，只能怨选人用人不准，教育管理跟不上。只用不管，早晚酿大患，高级干部亦是如此。

当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。反腐败工作必须整体设计、系统规划、跟进监督、齐抓共管、形成合力、严肃追责。同时，要建立健全使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，坚持治标与治本、打击与预防、能力与官德、使用与管教的有机结合，反腐败工作才能稳扎稳打，步步为赢。