反腐败必须破除体制机制障碍

近日，中央纪委研究室在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读。中央纪委研究室指出，体制障碍是最大的障碍，机制缺陷是根本的缺陷。总结起来，影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。归根到底，这都是体制机制方面的问题。（2月3日中国新闻网）

体制障碍是反腐的最大障碍。中纪委这一论断，一语中的、一针见血。反腐工作要不断向纵深推进，要对腐败分子形成强大的威慑力，要以实实在在的成效取信于民，必须破除体制机制障碍。

基层纪委书记常有这样的苦衷：上级纪委说他工作做得好，反腐有力度、有成效；同级党委书记却说他把干部弄得人心惶惶，影响了地方经济发展。因而，不少基层纪委书记时有牢骚：到底该听哪个婆婆的呢？

基层纪委书记确实难当，你在当地真的想干事，不但要得罪当地干部，还要面临当地“一把手”的“兴师问罪”。如果在其位不干事，既对不起上级纪委，更对不起党和人民，也对不起当地干部和“一把手”。

既然是纪委书记，就不能忘记自己的职责，就必须行使纪律监督职能，就必须对腐败分子“零容忍”，否则就是失职和渎职。然而，惩处腐败分子，除了纪委主动作为，党委、检察院和法院还必须给予大力支持，其中任何一个环节尤其是党委这个环节“放水”，纪委的工作都将功亏一篑。

惩处腐败分子，必须落实“两个为主”：一是查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。二是各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主。

以前，不少地方纪委发现当地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。这样一来，当地党委完全可能找出影响经济发展、“家丑不可外扬”等种种借口，把大事化小、小事化了，一定程度上包庇和纵容了腐败分子。如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办。另外，纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。

要让腐败分子无处藏身，还必须落实“两个全覆盖”：一是全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理；二是改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

腐败分子，人人喊打，不管是“老虎”还是“苍蝇”，发现一个打一个固然不错，但治标不治本，属于头痛医头脚痛医脚。只有不断改革创新，破除体制机制障碍，对腐败“零容忍”，做到反腐全覆盖，腐败分子才没有生存的土壤和空间，领导干部才能真正实现不想腐、不能腐、不敢腐。