反恐应成“两会”重大议题

“两会”开始的当天下午，昆明暴力恐怖案告破，逝者终可告慰。然而，恐怖的社会阴影仍未消散，人们更对恐怖发生认识的巨大转变，对公共安全的关注与期待空前强烈起来。毫无疑问，恐怖事件与国家反恐是眼前最大热点，是“两会”中不可忽视的议题。

当前国家进入战略机遇期，发展增速与社会转型、矛盾突发并存，必然要有风险的应对，其中一个风险便是恐怖暴力。世界上，反恐本已是普遍课题，中国概莫能外。尤其在重要国家、大国、扮演重要世界角色的国家中，反恐表现更为明显。

以前，我们把恐怖事件当远在天边的事情，虽然内心会有隐忧，但不会直接感到害怕。发生在昆明的恐怖暴力案，虽然是极端个例，是“小概率事件”，但惨烈、血腥直逼于眼前，举国震惊，甚至世界震惊，我们第一次感到离危险这么近。在案件告破的此刻，分析、反思并做出深远应对，是要当作国家课题看待的要务，而将此课题及时纳入“两会”，再合适不过。

如何分析、反思，做何应对？一切道义上的、情感上的反应都还远远不够。回顾案件，连16岁的小女孩都能持刀砍人，他们的暴行仿佛经过了训练，行凶方式果断、干练，这不仅是凶残，而且足够“冷静”，让人毛骨悚然。这种暴力形式以前罕见，对公共安防的紧急处置能力带来巨大挑战。举凡中外，恐怖暴力又往往涉及复杂的宗教、民族、历史因素，这些问题超越暴力、安防，构成更为复杂的社会、国家治理问题，甚至可以提升至国家安全战略层面，需要持久深入地探究。

巨大的悲恸与满腔义愤过后，需要针对恐怖问题展开一场理性的、持续的国家行动，即如从“两会”开始讨论。“两会”没有必要按部就班，代表委员也不必拿反恐话题当禁区。从事件影响力、震撼力、关注度等等各个维度来看，恐怖暴力已是当前无可争议的第一热点。某种意义上，这种重大社会热点，以未经提前安排的方式，临时纳入“两会”议程，及时反映国家重大、现实课题，及其最新进展，是对“两会”功能的充分完善。

国家要有问题的“推进能力”，具体到“两会”，就是要反映当今之年、当此之时的第一热点。当然，有一些话题仿佛很热，年年都是核心问题，譬如住房、医疗、保障永远关切社会民生，似乎言必称房改、医改就可交卷。但如果笼统、抽象地摊开问题讲，没有时间性、递进性、推进性，没有捕捉到问题的最新动态，以及社情民意的最新反映，参政议政的意义就会弱化很多。“两会”要是连续剧，而不是折子戏，要有推进力，而不能程式化，不能按部就班。即如应对恐怖事件已成当前普遍关注的问题时，那么“两会”能否临时加进相关的议题？会议的安排、程序等等，有没有能力做到临时添加重大议题？这是关注“两会”需要思考的。

“两会”是国家政治殿堂，也集中呈现一年国家主题，国家反恐的主题开始凸显时，“两会”当有反应。加进国家反恐议题，这既是“两会”自身的推进，也是体现国家的问题推进能力，这本身是一种国家进步。