车改不能“左手换右手”

李克强总理在政府工作报告中指出，要“启动公务用车制度改革”。这表明全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。结合部分地区车改后出现的新情况，部分代表委员对未来展开的公车改革纷纷建言。有代表认为，取消公车发放车补，无疑是一大创新，但车补过高，难免被质疑为“创薪”。

挂了20多年空挡的公车改革，不仅是“群众最期盼的改革领域”，也是“社会各界能够达成共识的改革环节”，理当成为最先被啃的“硬骨头”之一。

事实上，现在已经有一些地方启动了地方性的车改，公开的官方数据也都宣称节省了不少财政资金。问题只是，大多数的公车改革，因为是“自己割自己的肉”，所以都改得不彻底，不仅保留专车范围没被依法提升到省部级，高额的车补和混乱的拍卖，更加饱受质疑。

高额车补之于公车改革，本质上是一种“赎买”，就是说：不给你专车坐了，但是给你发钱，咱们交换。明明就是不合理的东西，因为高额车补的赎买，反显得被取消公车的公务员是改革的牺牲者，这显然有点颠倒黑白。也正因为如此，公众往往对用高额车补交换来的公车改革颇有微词，远高于当地平均工资且严格按照等级发放的高额车补，事实上成了一种“级别工资”——本来只能公车私用，现在还能把钱装进口袋，谁说不是“创薪”呢？另外，公车拍卖的混乱同样是个大问题，说白了就是利益交换，一边是无人疼爱的国有资产，另一边是赤裸裸的内部利益与关系户，公车被贱卖多有发生。如果照此下去，不过是“左手换右手”式的改革。

以现在的网络金融技术手段，让每次公务乘车都透明公开，将不合理的公务乘车甄别出来，完全没有任何问题；关键是，我们愿不愿意搞这样严格的监管？还是容许高额车补事实上成为一种新增福利？公车改革只要能够“突破利益固化的藩篱”，不是奔着官员私利而是奔着公共利益而去，就不怕没有好的制度设计和好的技术手段。高额车补也好，拍卖假拍也罢，说到底都是改革不彻底和改革变味的表现，而不是改革的难点所在。

舒圣祥（湖南 媒体人）