中石油的腐败，岂可全怪纪委书记

中央纪委监察部网站发布消息称，近日，中国石油天然气集团公司召开2013年度纪委书记述职会议。国家行政学院汪玉凯教授表示，中石油纪委书记述职，与中石油近年接连出现腐败有很大关系。“这么多纪委书记，却并没有发挥好作用，中石油内部出现这么严重的腐败，这可以说是纪委部门的失职。”（4月14日京华时报）

而另一则消息也被多家媒体报道：中石油对外合作经理部总经理阎存章被中纪委专案组从办公室带走，原因不详。有媒体统计，截至今年4月，至少有45人涉中石油案“倒下”，他们或在从与中石油合作中得到政绩，或公司寄生中石油，或与中石油有交叉业务。

只有你想不到的，没有做不到的，这句话用在中石油腐败上，再贴切不过，中石油的腐败早已超乎民众的想象，然而，这么多的腐败，要说纪委部门没责任，那不现实，不过，板子全打在中石油各级纪委书记的身上，可能也有失公允。

从中石油从去年8月开始的调查情况来看，腐败正是从上而下的，无论是前中石油董事长、国资委原主任蒋洁敏，还是中央候补委员、中石油副总经理王永春、中石油副总经理李华林、中石油股份副总裁兼长庆油田总经理冉新权等，倒下来的45人中，有几个不是一把手，或者是非常重要的岗位，有几个排名不在同级纪委书记之前的，让下级监督上级，岂不是天方夜谭。

试想纪委书记，包括纪委工作人员，人事任免、工资福利都还攥在被监督者手中，“吃人家的饭不服人家管”，除非你是神仙，生活在真空之中，中石油的各级纪委书记能保持自身廉洁已属不易，换成你我，又会如何？

当然，也会有人说，关键的是，作为“治官之官”的纪委书记，在国企内部是否实行了上级的垂直领导或者是双重领导，笔者看来，也没用，从近日报道来看，腐败正是从上面开始的，你下级纪委别说查，就是稍微过问一下，恐怕自己的位置能不能保住都在两可之间。

公开资料显示，去年在一周内落马的五名中石油系统高管：王永春、李华林、冉新权、王道富、蒋洁敏，其学习和工作经历都高度重合，蒋洁敏、李华林同为胜利油田系成员，李华林、王道富、冉新权同为西南石油大学校友，其中冉新权和王道富都曾在长庆油田共事，王永春与蒋洁敏在工作履历中更是有长时间重合。正如国家行政学院教授汪玉凯所言，中石油确实是一个腐败非常典型的行业，多高管腐败，且这些高管都是一伙的，任人唯亲，“如果不是他们一伙的，根本进不去。这也是中石油腐败很关键的一个问题。”

要解决以上问题，在笔者看来，除了常规的纪委书记异地任职、纪委垂直领导、国资委派驻等形式外，国有企业更重要的是应按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。

另外，在“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定，并尽最大可能的公开透明，阳光才是最好的防腐剂。