京津冀一体化首先应做好三个一体化

京津冀一体化这一酝酿十年之久的国家战略近期成为各方关注的焦点，一系列信号预示着一场深刻的变革即将在这片21．6万平方公里的土地上发生。京津冀协同发展究竟存在哪些障碍和困难？在一体化推进过程中，政府和市场扮演着什么样的角色？京津冀一体化的路径何在？（4月22日，中国新闻网）

笔者以为，京津冀一体化发展的关键是首先做好三个一体化。

之一，基础设施一体化。这里的基础设施指的是公路、水、电等方面的基础设施工程应该率先一体化，这是发展的协同发展的基本条件。只有基本条件区别不大了，才有利于三地更好的协同发展，合理的分配部门行业的布局，才不会形成拥挤到大都市现象。现在，河北许多城市已经在这方面走在了前边，三地应该率先加强这方面的协同，做到三地畅通无阻，这是基础中基础，基础设施一体化是硬件基础，应该同城化。

之二，公共服务一体化。这个公共服务包括医疗、体育、卫生、教育、住房等事业的一体化改革。只有三地的公共服务水平相差无几了，公民才能自由地选择自己发展的城市，城市才能更好地选择适合自己的公民，从而实现城市与公民之间的和谐双向选择。比如，有的北京人在大兴上班，在固安买房子，但是面临医疗问题。他在固安看病确实很方便，但要自费，因为医保不统一。居住在河北燕郊以养老为目的的北京人，也面临这样的问题。如果一体化了，就不存在这样的问题。

之三，市场一体化，这一条最关键。区域协同发展，关键是市场一体化的发展，长三角、珠三角的发展就是因为市场一体化，不用行政权力推动，只要充分发挥市场在资源配置中的作用就行。当然，这需要我们在税收、管理等方面为市场一体化保驾护航。比如，要统一市场进入的门槛，现在三地之间是不一样的，很多政策完全是各自为政。比如说水泥和钢材，要进入河北，河北要检验，进入天津以后天津也要检验，这当然不利于一体化发展。为此，我们该好好研究长三角、珠三角的发展经验，解放生产力，解放市场，充分发挥市场的规律作用。

不过，现实中，三地的差距很大，因此，必须有一个统一协调机制，在规划统筹，利益分配上进行统一调度。只有这样，才能让三地各自打破一亩三分地思维，从京津冀一体化大局出发，确定好各自的定位，协同发展，打造区域发展的规模效益。