美国再平衡战略加剧地区冲突

今日起，美国总统奥巴马将开启今年首次亚洲之行。在为期一周的时间里，奥巴马将先后访问日本、韩国、马来西亚、菲律宾四国。虽然中国并不在此次亚洲行程之内，但中国问题仍将是奥巴马难以绕开的重要议题。这既是中国地区影响力与日俱增的一种体现，也是美国推行的亚太再平衡战略的目标所向。

奥巴马的亚洲之行，从某种意义上说，是对亚洲的一次“补访”。去年10月，由于美国联邦政府关门，奥巴马被迫取消原定访问亚洲的计划，并缺席当年的亚太经合组织领导人非正式会议以及美国—东盟峰会、东亚峰会。这不仅让某些国家对美国的亚太战略产生了怀疑，也导致美国在该地区的影响力呈现出下降趋势。但这只是奥巴马亚洲之行的原因之一，另一个原因恐与乌克兰紧张局势有关。虽然乌克兰问题的发展方向仍不明朗，但不容否认的是美国在克里米亚问题上吃了瘪，目前已经基本丧失主动权，与之相伴随的还有影响力的削弱。这个时候，美国迫切需要在亚太地区重新证明自己。所以，不难看出奥巴马此次亚洲之行的主要目的，就是安抚盟友伙伴、彰显力量存在、重申亚太战略。这在美国白宫的官方声明中得到了部分体现，“旨在展现美国在外交、经济和安全领域加强与亚太地区国家接触的承诺”。

我们不清楚美国具体“承诺”了什么，但考虑到其最擅长的“离岸平衡手”角色，很容易能想到美国会在哪些问题上“表态”。美国推行亚太再平衡战略，有两大支柱：一是TPP（跨太平洋伙伴关系协定），二是同盟或准同盟关系。相对而言，作为纯经济议题的TPP谈判较为简单，但因为经济利益的冲突比较大，尤其是美日之间，谈判想要取得结果也并非易事。但在外交和安全议题上，美国占据较大主动，尤其是在地区矛盾加剧的背景下，美国“站台打气”的倾向已经非常明显，这在前不久美国国防部长哈格尔的亚洲之行中已经充分彰显。一边是日本、韩国、菲律宾迫切需要美国在对华问题和对朝问题上给予支持，一边是美国迫切需要巩固与这些国家的同盟关系，并利用它们“再平衡”亚太地区。毫无疑问，奥巴马的亚洲之行对于某些国家而言是利好消息，不出意外他也将作出一些有利于“再平衡”的表态。

但美国的再平衡战略符合亚太实际吗？因为“再平衡”首先要打破平衡，这不可避免会加剧地区动荡，但又不必然会出现迅速“再平衡”的结果。在亚太地区，美国除了在朝鲜半岛问题上推行朝鲜与韩国“再平衡”之外，更是将主要矛头对准了中国，借助支持与中国有主权争议的国家来平抑中国的影响，所谓“围堵中国”并非完全是空穴来风。最近几年，在钓鱼岛和南海问题上，日本、菲律宾之所以有恃无恐屡屡挑衅，这与美国的默许和支持密不可分，而这背后正是美国亚太再平衡战略使然。再将视角转向乌克兰问题。正是因为美国和欧盟的强力介入，希望推动乌克兰加入欧盟和北约，将“势力范围”推至俄罗斯边界，这样的破坏性介入直接打破了乌克兰本来就很脆弱的平衡——国内介于亲西方和亲俄罗斯势力之间、国际介于美欧影响与俄罗斯影响之间，甚至直接导致了乌克兰的国家分裂，而理想中的新的“再平衡”至今仍未建立起来。这些地区的不稳定和冲突升级，可以说都与美国的再平衡战略直接相关。

美国推行的再平衡战略，仍带有冷战时期的遏制战略色彩，其不公允的立场指向早已与时代不符，也与中国极力倡导的新型大国关系不符，将注定没有持续推行下去的动力。