构建跨流域水污染事故应对体系刻不容缓

9日，江苏靖江市发出停水通知，称市自来水公司发现长江水有异味，本着对市民负责的态度，第一时间关闭取水口，暂停供水。11日，该市恢复正常供水。然而，迄今为止，污染源仍未发现。

最近一个月以来，各地接连爆发水危机：4月10日，甘肃兰州饮用水源发现苯含量超标，引发了持续多日的水危机；4月23日，汉江武汉段氨氮超标，武汉三个自来水厂因水质问题临时停产，导致市民抢购饮用水；本月9日，江苏靖江不明原因水质异常引发抢水行动。这一系列事件，加剧了人们对饮用水安全的焦虑。

本着对市民生命健康负责的态度，此次靖江市一发现水有异味，立刻暂停供水，值得赞赏。然而，令人关注的是，到目前为止，靖江仍查不出污染源，这最令人不安。因为找不到污染源头，相关的应急处置机制就无法有的放矢地运作，重要信息的混沌也会加剧民众恐慌，造成次生问题的可能性就会提高。另外，污染源找不到，相关问题不能排除，可能导致短期内再次发生类似的污染事件。从流域的关联性来讲，靖江水污染事故显然不只关涉一地，上下游城市都很紧张：上游城市担心污染源隐匿在本地，而下游城市则忧虑，被污染的长江水顺流而下，危及本地饮用水的安全。

一个必须正视的事实是，长江全流域发生水污染事故的概率很高，且短时间内无力改变现状。在整个长江流域中，有40多万家化工企业，分布着五大钢铁基地、七大炼油厂以及三大石油化工基地。除此之外，那些根本无法预料的江面事故，比如载有危险品的船舶泄露或者沉船事故，亦对长江水体的安全构成威胁。根据相关数据，长江每年排污量达300多亿吨，令公众对长江水质安全深感忧虑。

长江流域覆盖19省份、几百座大中城市，频发的水污染事故是我们不能承受之重。最令人痛心的是，长江现在是“九龙治水”，多头、多地监管，出现问题后，有关方面可能推诿扯皮，大大降低了应急处置的能力。这种各自为政、碎片化的治理结构，令长江水域的水污染事故难以有效防范和治理。

近年来，我国跨区域水污染事件屡屡发生。靖江事故再次提醒我们，构建跨区域乃至全流域性的水污染事故联合应对体系刻不容缓。当务之急是，打破条块分割，建立和完善水污染跨区域协调联动机制，把整个流域作为一个整体来统筹考虑。由环保部门统一规划设置大江大河流域水污染环境监测与信息共享制度，设置专职机构和工作人员，从根本上提高水污染事故中的信息能见度，不至于水污染事故发生之后，连污染源都寻找不到。（福建日报）