义务教育均衡发展不能没有“顶层设计”

现阶段，义务教育最大的问题就是均衡发展并没有“顶层设计”。在甘肃省西北部河西地区的金塔县和临泽县，这里的均衡发展“按下葫芦浮起瓢”，根本问题并未缓解。（5月13日《中国青年报》）

这两个县人口不多，都在15万人左右，都有十来个乡镇，地域广阔，一个1.8万平方公里，一个2700多平方公里。两县围绕教育均衡发展做了不少工作，学生上学以住宿为主，中学集中在县城，基本在一两千人的规模；小学集中在乡镇，七八百人的规模。临泽县还保留着若干农村教学点，从幼儿园到一二年级基本满足吃住在家需要。三年级以上统统住宿，这又带来了新的问题。

金塔县有个东坝小学，有716名住宿生，学校不但要承担教学任务，还要在管理学生上付出更多精力，而学校学生管理方面的师资很紧缺。临泽县四中有1869名学生住宿，按说需要40多名生活教师，可事实上一名也没有。教师负担加重，这是普遍情况。

最大的问题是，中小学生寄宿带来的亲情缺失令人心痛。记者在寄宿制学校看到，下课后学生排队打电话成了一道独特风景，尤其在低年级学生中更为明显。寄宿的学生由于从小学就寄宿，家长又在外打工，亲情缺失导致情绪低落，厌学的情况较为普遍。虽然有的学校配置了亲情宿舍、亲情餐厅等便于亲子交流的空间，家长来学校看孩子，学校提供免费的食宿，但是这并不能解决根本问题，杯水车薪，远水解不了近渴。

实在难以想象，一个九岁的孩子离开父母的怀抱常年寄宿在学校，会给他带来怎样的心灵创伤。而一个动辄数百上千人的学校，老师的关爱会以怎样的密度来覆盖学生幼小的心灵。我们眼见的巨无霸学校，除了应试教育的色彩浓厚，班与班之间争分数比名次，老师压力大，学生负担重，真的看不出其他令人信服的好处在哪里。

学校的规模适度最好。怎一个适度？虽然众说纷纭，但是我们大约也都知道，最好的配置是每年级两个班，不足百名学生足矣，中学二三百人就可以了。如果是小学，每年级一个班也可，六个年级也是二三百人的规模。学校不宜太大，学校大了问题太多。老师可以超配，不要可惜那点编制，宽备窄用，这是教育均衡的基本要求。学生能不住宿就尽量不要住宿，过早离开父母，远离亲情，不是迫不得已，千万不要走这条路。这些方面，国家应该有个“顶层设计”，而不是任由各地方自行其是。

令人遗憾的是，一些地方打着教育均衡的旗号，又是撤校又是并点，生怕浪费师资，根本不为农民考虑，早早地逼着孩子离开父母，成为寄宿生。那些投入巨资建造的巨无霸学校成为教育均衡的“坟墓”，叫人望而生畏。在金塔和临泽这两个县，教育主导者并未意识到亲情缺失给孩子成长带来的负面影响，而是大搞一些诸如城乡联盟之类扬汤止沸隔靴搔痒的“改革”，明明本末倒置，却自我感觉良好。谁看了，心里都该生起几分悲哀。