城镇化发展要给后人留下回归路

【良性发展的城镇化，不仅要让当下的人们记得住乡愁，还要为后城镇化时期的发展预留空间。】

甘肃启动新型城镇化试点、贵州加快城镇化推进步伐、江西谋划赣版特色新型城镇化道路……近两年，不时传来的这些消息，传递出各地积极推动城镇化发展的极大热情。不过，有一个值得追问的问题是：各地在加快推进城镇化发展的同时，是否为后人留下了“回家的路”？

城镇化发展是一个历史过程。产业发展拉动人口趋于集中，形成土地在内各种资源的高效利用，这是城镇化发展的内在动因。良性发展的城镇化，应该是一种可以双向变化的人口流动，而非不可逆转的单向进程。也就是说，既要允许人们向城市集中，也要允许人们向乡村流动。

从人口的区域分布和城乡关系来看，人类历史可以分为前城镇化时期、城镇化时期和后城镇化时期。在前城镇化时期，人类基本在森林、草地和农地上生存和发展，分工不细，城镇尚未形成。在城镇化时期，分工日益深化，城镇逐步形成，越来越多的人口从农村迁往城镇。在后城镇化时期，人类分工十分发达，人口由农村迁往城镇基本停滞，甚至出现“逆城镇化”现象。

所谓“逆城镇化”，就是人口从此前的由农村向城镇集中，变为由城镇向城郊以及农村转移。这种现象，已经在一些发达国家开始显现。在那些国家，城镇化率并不是直线上升逼向100％，一些产业和相关人口，已经开始从城市向城市郊区甚至小城镇转移。

在城镇化初期，贫穷落后以及对更高品质生活的向往，促使人们向城镇集中。政府也乐于推动这一进程。不过，当城镇化达到一定阶段以后，乡村基础设施建设跟上，与城镇的差距更加缩小，基本公共服务更加健全。城市的紧张局促将会成为人们逃离钢筋水泥城市围墙的动因，使回归乡村成为新的追求、新的时尚。

按照这种趋势来判断，后城镇化时代的到来尽管确切时间不可预测，但其趋势不可避免。现在的城镇化发展必须为后城镇化时代的“逆城镇化”留下空间，为我们的后代子孙留下“回家的路”。

事实上，城镇化正在全国不少地方加速推进，形成新的热潮。尽管去年召开了首届中央城镇化工作会议，提出了“新型城镇化”的概念，要求各地坚持以人为本，使城镇化发展与产业发展协同推进。应该说，这为遏制一些地方城镇化片面发展、畸形发展踩了刹车，并为城镇化健康发展提供了科学遵循。

但是，如何才算“新型城镇化”，各地难免有不同理解。而且从思想认识的层面来看，“新型城镇化”是着眼于当今的城镇化时代提出来的，至于后城镇化时代的需要，仍显得关注不够。

将来，人们所要求的“回家的路”，或许会因人而异，现在仍无法完备地描绘。但至少，乡村要有让人可以回归的条件。这条件不仅包含可以回归的空间，以及供人们在乡村生存的资源，而且要有允许人们回归的合适的制度安排。制度当然可以届时再说，但空间、资源却不能到时再来谋划。不要让这些年来我们所痛失的东西，在将来变得更加稀缺，使得人们盼望回归时却无路可退。

城镇化时期必须为后城镇化时期的发展预留空间。说起乡村，很多人记忆中都有环抱房屋的翠柳青竹，抬眼可望的绿水青山。如今，一些地方披着新型城镇化的外衣，造城运动仍在轰轰烈烈，削平了青山，填没了小溪，蚕食着人们对于乡村的美好记忆。祈愿城镇化发展不要对乡村竭泽而渔，而要有限度开发、适度开发，让乡村可以永续利用。不仅要让当下的人们记得住乡愁，更要为子孙后代留下一条可以回归的路。