公积金利益博弈岂可绑架民生

随着全国多地自行放宽公积金提取范围，住房公积金制度又一次被聚焦于公众视野之下，推进整体改革的呼声亦再度响起。事实上，面对争议颇广的缴存覆盖面、提取门槛高等问题，早在2011年，住建部就提出修改住房公积金条例，也提出了时间节点，却于2012年和2013年两度“爽约”。

目前公积金制度正遭遇尴尬的处境：缴存上，对于有钱的单位，比如国企，住房公积金有些时候，已然异变成了变相福利，而那些真正需要依赖公积金来买房的中低收入群体，却无法享受制度许诺的便利；提取和使用上，由于门槛太高，往往只能眼睁睁地看着公积金躺在账户里贬值。初衷在于帮更多人“安居梦”的住房公积金，因此惹上了“劫贫济富”的嫌疑，广受诟病。

作为公民资产集纳的公共资金，其价值和意义，在于助力民生，给困扰民众的住房问题松绑。而在房价高企的当下，很多人没有能力买房，离退休又还早，住房公积金不能发挥应有的利用价值，就应该放宽民众自行支配和使用的权限。本质上而言，缴纳公积金的个人应该是对应的公积金份额的所有权持有者，凭什么这种所有权被禁锢？

目前，对于中低收入群体而言，有多少人有能力买房?又有多少人能够利用公积金?有学者指出“只有30%的人买房用到公积金”，那么其余的公积金呢？岂能任其沉睡下去？此时开放支取的门槛，对于缓解民生，也许正逢其时。

在利益博弈者的眼中，估计看不到这饥渴的民生，因此住房公积金的改革才一直悬而未决。而改革的迟滞，除了关切民生的态度缺失以外，更重要的恐怕还是附着在住房公积金之上的利益难以割舍。

公积金运行过程中的问题，经过这么些年的解析和发现，已经显而易见：资金归集难、资金运用无序、增值收益的法律归属和分配不明确不清楚、封闭运行造成资金短缺与闲置并存。这些问题的长期存在，注定着各种利益的缠绕和复杂的博弈。而不透明轨道上的博弈，非但捆绑民生，还可能制造腐败的空间。2009年郴州爆出的“住房公积金第一案”，就是场很深刻的教训。

但凡改革，都需历经博弈。而博弈并不可怕，就怕博弈在不透明的环境里发生。作为在这场博弈中不可缺席的公众，甚至连起码的知情权都不能保证。这样的博弈，就不是正常的博弈，民生所期的改革，也就注定无法参与，只能在翘首期盼中默默感伤。

住房上的民生是个复杂的问题，而作为这个复杂问题上的重要一环，住房公积金的改革不能继续迟滞下去。就目前而言，在地方公积金提取范围松动的情境下，需要国家层面的整体推进。而在解决提取难、贷款难等浅层问题之后，则必须立足更加长远的改革，提高公积金的使用率，兼顾公平，进而解决分配不公的深层次问题。不能因为利益博弈，捆绑民生，空留叹息。

时言平（重庆职员）