神秘基站，谁来揭开它的神秘面纱？

近日，住在渝北佳居花园的黄女士一直觉得楼上的邻居有些神秘。楼上阳台装起了玻璃窗，还成天拉着窗帘，而且平时很少见到有人进出。邻居们不时感到上网速度很慢，并且蹊跷失眠，原来这里竟暗藏着一个通讯基站，居民担心受到辐射伤害，于是报警。

通讯基站，暗藏于居民楼中，如果不是偶然发现，如果没有专业设备检测，普通市民是很难觉察的。这有点像老战争片中的“神秘电波”，不知道里面究竟掩藏着多少不为人知的秘密。

尽管佳居花园的居民们发现了这个秘密，但还有大量的未竟之问。首先需要确定的是，这个基站是所谓的“伪基站”，还是正规通讯运营商设立的“真基站”？

如果这是不法分子搞的伪基站，一举取缔了之，应该说难度不大。早在今年2月，中央宣传部、中央网信办、工信部等9部门就在全国范围内开展了一场打击整治“伪基站”违法犯罪活动，包括重庆在内，大量的伪基站被摧毁。

但问题是，如果这些基站是“正规军”呢？有知情人士称，不排除大型通讯运营商为了提高市场占有率，不顾基站辐射可能影响居民健康，在居民小区租房私自设立通讯基站。这岂不比伪基站更可怕？

如果真是如此，就有点令人不安了。留给我们诸多待解的疑问：第一，设立基站有没有严格的技术要求和标准？第二，他们为什么不敢正大光明地在室外设立基站？第三，在居民小区设立基站到底有多大辐射，运营商对居民有无告知义务？第四，对于这种无视公众健康私设基站的运营商，如何监管？如何查处？如何惩戒？是否存在法律真空地带？

很显然，普通市民根本无从判断，在我们周围到底还隐藏着多少这样的基站，更无从知晓这些“不见天日”的基站是否经过电磁辐射环境验收，是否取得《电磁辐射环境验收合格证》。这是一个关乎公众健康的公共话题，任何当事运营商和电信主管部门都不可以怠慢和忽视，还有什么比老百姓的生命安全更重要的技术和市场运营呢？

这既是一个健康问题，同样也是一个法律问题。根据我国法律相关规定，通信、通讯设施的建设应当符合城市整体规划，并满足环境保护相关要求，通信、通讯设施的建设未到达环评要求，应当追究相关部门责任。事实上，基站设置一直被公众所关注，早在2011年，重庆相关部门就起草了《重庆市公共移动通信基站管理办法（征求意见稿）》，但最终是否执行，执行情况如何，公众鲜有知情。

也许，基站辐射对人体的危害并没有人们想象的那么严重，但公众必要的知情权应该得到尊重和保护。事实上，在很多城市，比如上海，就明确规定，基站建设应优先考虑设立在非居民建筑上，设置独立基站铁塔和机房的，还应当按照相关法律规定办理相关手续。可见，建设基站并不是偷偷摸摸在小区租套房子就可以安装设备那么简单。

所以，对于渝北佳居花园小区市民发现的神秘基站，或只是冰山一角，无论是属于什么情况，有关部门都应该给公众一个明确可信的调查结论，揭开其神秘面纱，该受到法律处罚的，必须追究有关部门和人员的相关责任。

重庆晨报评论员 王方杰