政府赖账在于法治有“欠账”

记者近日在广西、广东、山东等地采访了解到，一些地方政府采取施工方垫资、BT项目、合资建设等方式，进行市政和基础设施建设，但因财力困难等原因拖欠施工方债务，造成部分施工方陷入困境，这些“政府债主”多次讨债未果，不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息，有的不堪重负濒临破产，有的甚至轻生自杀。（8月6日《经济参考报》）

在一般人的眼里，政府向来是“不差钱”的主。无论是开小饭店还是做大生意，能攀上“地方政府”这个大主顾，更是很多人所梦寐以求的美事，尤其是某些政府采购那种“只买贵的不买对的”那种“豪气”，更会让商家之间羡慕嫉妒恨。但现在看起来，政府要是当起“老赖”，不仅会让昔日的大款一夜之间负载累累，索债无门，即使告到法院赢了官司，最后可能还是一场空。

一些地方政府愿意做“老赖”，并且敢于做“老赖”，是因为做这种“老赖”，非但不需要个人承担任何成本风险，反而在大肆举债、大兴土木、上大项目中，还能给自己增添政绩资本，还成为职位的台阶。“政府老赖”越来越多，所欠数额越来越大，其中的根本原因，一是“新官不理旧账”；二是官员个人对政府的拖欠不承担任何风险，这样的“便宜”谁能拒绝？

显然，主政官员当“老赖”，让政府的诚信和声誉都很受伤，但平心而论，某些主政官员对这些往往并不在意，即便是上级部门对主政官员的考核，也往往偏重于官员的个人政绩，并不把政府的诚信和声誉与这种政绩挂钩，这也从某些方面助长和纵容政府“老赖”。因此，法律刚性的不足，对这一群体的存在难辞其咎。

现如今，无论个人，还是除政府部门之外的其他任何企业单位，在现行法律制度下，轻易做了“老赖”，不仅可被强制归还债务，拘人、拍卖其财产，还可被拉入“黑名单”，限制高消费，甚至让人寸步难行。但可惜的是，这些惩处对于“老赖政府”几乎都不适用，不仅欠债的政府“法人”对其全然不当回事，更没有法院对欠债政府的法人采取任何强制措施或是冻结其财产。

非但如此，政府有钱不还，将所有资金转入“专用账户”就可以高枕无忧。一位法院工作人员说，许多党政机关实属恶意赖账，把财政资金转移到专项资金账户上，以“专款专用”为名，造成“无可执行财产”假象，规避执行。而用“专款专用”来规避法院执行，其本身就说明法律在权力面前的孱弱。

由此可见，能够最终成为顽固型的“官赖”，最主要的原因还是权力没有真正受制于法律，法治还欠一份“公平账”。因此，防止和避免乃至杜绝某些“官赖”的出现，最根本的措施还是将“官赖行为”完全纳入法治范畴，将权力彻底关进制度的笼子里，只有在法律面前没有特殊单位特殊公民，有公平的法治，“官赖”才不会滋生，“民赖”更不可能存在。