应从国民收入体系考量公务员工资

公务员工资的话题持续热议，从社会普遍吐槽公务员收入的雾里看花，到部分基层公务员以晒工资单“哭穷”回应质疑，公务员工资始终牵动了社会的敏感神经。眼下，新一轮公务员工资改革明确了提高基层公务员待遇的大方向，但对公务员薪酬水平的讨论，并没有就此达成普遍共识。

700万人的公务员队伍，作为一个行业来看，不是规模最大的，与其他具有代表性的行业相比，享受到的却是全方位的高度关注。收入几何，工作累不累，生活质量高不高，发展空间够不够广阔，这些“嘘寒问暖”似乎对公务员特别挂念。可说到工资不高、生活不易，各行各业几乎都有话说，有些行业明显更需要体恤，但舆论并没有那么高的热情给予他们同等“待遇”，这种“厚此薄彼”本身就显得不寻常。

说到底，无论是高官还是基层公务员，公职人员在这个社会中确实具有某种特殊性，多少被视为与农工商不同的一份职业，“官”的身份有着不言而喻的分量感，这在官本位文化影响依然强大的当代，是不用回避的现实。这种身份上的定位，延伸体现到物质层面，就是对收入水平的衡量。

目前的公务员工资到底是偏低还是偏高？不妨将其放在整个国民收入体系下考量。在没有传说中的大量“灰色收入”的前提下，按照眼下很多公务员反映的“真实”工资单，尽管不同地区、不同职级的公务员肯定存在差异，但即使是其中的“最低”水准——基层公务员的工资收入也不低于当地的社会平均收入。

公务员收入究竟怎样才合理？参照世界不同国家与地区的公务员薪酬行情，既有美国那样可跻身中产阶级的中上层的水准，也不乏英国和新加坡等与社会平均收入水平相当的基准，也有以日本为代表的低于社会平均收入水平的情形。但总体而言，公务员总体上都不属于典型的高收入群体，处于中下层的位置也完全正常。

在这样的定调下，中国基层公务员的“委屈”又来自于哪里？与其说是工资太低，不如说是太高的心理预期形成的落差感。在社会对公务员“爱干不干”的揶揄中，公务员考试却始终热度不减，客观上，确实有大批高学历的青年人通过了层层选拔才得以进入体制，其中肯定不乏通常意义上的优秀才俊。但拿着“普通”工资的实际状况，却在很大程度上离“成功”的经济配置相去甚远，面对周围人的眼光，在社会普遍对“入仕”的各种想象中，其失落的情绪可想而知。

但应当明确的是，公务员的薪酬高低，肯定不能由公务员自己的预期决定。原则上只能有公共财政这个唯一经济来源的公务员工资，若只是听由公务员的期望，必定难逃权力自肥的嫌疑，在这个意义上，公务员确实不是一般的职业，公务员拿多少工资少不了看老百姓的“脸色”。