未来的“假日办”须有前瞻意识

运行14年后，全国假日旅游部际协调会议于15日正式撤销，其全部职能并入新设机构国务院旅游工作部际联席会议制度之中，其办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。15日，中国政府网发布消息称，国务院已批准建立国务院旅游工作部际联席会议制度。（今日本报B01版）

一直关注假日旅游的全国政协委员、清华大学教授蔡继明等受访专家认为，未来的假日安排政策将从假日旅游转向带薪休假。其实，带薪休假与假日旅游之间互不相悖，因为从世界范围来看，带薪休假与集中式的节日，比如黄金周两者是一种补充的关系，而不是相互取代的关系。

我国的黄金周是由国家给予公民的法定假日与调休公民周末的休息时间组成的，都是公民应该享受的休假时间；带薪休假也不是什么奢侈品，它是公民生活和权利的一项基本要求。1948年12月，联合国大会通过的《世界人权宣言》第24条提出，“人人享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期带薪休假的权利”。1982年世界旅游大会通过的《阿卡普尔科文件》强调，“普遍承认社会各阶层公民的休息和娱乐活动的权利，特别是职工带薪休假的权利”。因此，黄金周与带薪休假两者之间，不是有了这个就不应再有那个，而是这两个都属于公民应该享受的。

从现在对经济发展的拉动看，投资、消费、贸易是三驾马车；完全依赖物质生产推动经济发展的时代，早就已经过去。现在面对如此旺盛的节假日需求，面对节假日期间如此巨大的综合拉动作用，政府各有关部门只能设法去促进它、引导它，而不是按照传统经济的发展思路，去有意识地遏制它、削弱它。

随着城乡居民收入的日益增加，人们的节日需求，包括旅游购物餐饮等，反映和体现的是正当的物质和精神文化生活的需要，能否千方百计地满足这种需要，不仅仅是一个经济问题和社会现象，而是关系到民众生活质量提高的问题。因此，将带薪休假与黄金周结合起来，是更好地满足人民群众节假日需求的最正当选择。

如果按照专家的解读，无论政策是否真的从假日旅游转向带薪休假，起码透露出一个关键信息，那就是未来的节日安排应当更加人本化、多元化，以最大限度地满足民众休闲娱乐的需求为主，充分体现其人文价值和服务价值，而不是一味服务于拉动内需之类的经济目标。这就要求未来的“假日办”须有前瞻意识，比如带薪休假等更加灵活多元的制度设计，如何能与复杂现实对接，比如当下国内旅游业一味向钱看的不良风向该如何纠偏，都需要未来的“假日办”出台顶层设计，如此才能真正让节假日成为民众福利。