进口奶粉就是要坚持“中国本位”

据报道，今年上半年我国进口奶粉68.12万吨，同比增长75.08%，进口额为34.33亿美元，同比增长156%。上半年查处的进口不合格食品中，涉及乳制品135批次、共271吨，主要不合格原因为霉菌超标、违规添加以及报检资料不合格等。国家质检总局表示，问题乳制品是在入境口岸检验检疫机构实施检验检疫时发现的，已依法做销毁处理，未进入国内市场销售。

进口奶粉数量创下近年新高，被封堵于国门外的不合格奶粉也居高不下，一方面表明国内消费者对进口奶粉的高度信任，另一方面表明，一些进口奶粉存在着不服中国“水土”的严重问题。三聚氰胺事件后，越来越多洋奶粉努力抢占中国市场，在迅猛扩张过程中，霉菌超标、违规添加、境内加贴中文标签等问题频频出现，有的商家甚至进口大包粉在国内灌装，冒充进口奶粉卖高价牟取暴利。今年4月1日起质检总局实施一项新规，对进口奶粉的中文标签严格把关，标签若不合格奶粉将被退货或销毁，以此要求境外生产厂家和经销商为销往中国的奶粉印制专门的包装和标签，确保这些包装标签是进入中国市场奶粉的专属包装标签，以最大限度防止“贴牌”篡改保质期、国内灌装奶粉冒充进口奶粉等行为。

上述新规主要从“形式”上强化对进口奶粉的监管，去年5月1日起施行的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，则主要从“内容”加大对进口奶粉的监管力度。这两方面监管的强化，以更严格的标准抬高洋奶粉进入中国的门槛，大量进口奶粉在入境口岸被检验检疫机构认定为不合格，随即被销毁处理，不合格奶粉数量甚至超过同期进口奶粉数量，就是在这种背景下发生的。这被一些外媒解读为，中国要严格限制洋奶粉进口，以便对国产奶粉实行“贸易保护”。这当然是一种误解。实际上，这主要体现了“中国本位”的原则——所有通过合法渠道进入中国市场的外国产奶粉，从“形式”到“内容”都必须符合中国为奶粉制定的国家标准，否则就是不合格产品。进口奶粉虽然身份为“洋”，但质量标准必须姓“中”，既然进口奶粉要在中国市场上销售，就符合中国人的消费需求，而不能与中国的质量标准脱节。

洋奶粉只要进入中国，就必须而且只能拿中国法律法规和食品安全国家标准来衡量，合则允许在中国销售，不合则予以退货或销毁。除包装标签不合法、不达标外，进口奶粉不符合中国标准还有两种情况，一种是该奶粉的质量存在明显问题或缺陷，在其出口国大约也要算不合格产品，进入中国后，被测出主要指标明显低于中国标准。另一种情况是，进口奶粉的质量没有明显问题，在其出口国属于合格产品，但进入中国后，被测出部分或少数指标低于中国标准（如日本生产的婴幼儿奶粉一般不添加碘，有的不符合中国对婴幼儿奶粉碘含量的要求），就属于不合格产品。后一种情况中，在原产国属于质量过硬产品的洋奶粉，进入中国却被判“不合格”，看起来的确有些冤枉，但既然进入中国市场，就要执行中国标准，就要符合中国人的消费需求，否则就是对中国消费者不负责任。

进口奶粉坚持“中国本位”，一定程度上体现了中国奶粉市场的“消费主权”。充分放开洋奶粉参与中国市场竞争，有助于倒逼国产奶粉苦练内功，励精图治，尽早扭转被动守土的不利局面。

姜兆尹（北京 编辑）