核心要点:? ■ 我们必须认清几种错误观点:一种错误观点认为,宪政就是不承认某一政党在国家政治中长期处于执政地位,言外之意就是,只要坚持共产党的领导地位,就不是宪政,就要反对;另一种错误观点认为,人民民主就应该是人民自己做自己的主,不需要由谁来领导;还有一种错误观点认为,依法治国的本意就是排斥政党的领导,强调党的领导就不是依法治国,而是搞“党治”。
■ 改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,有效应对国内外各种风险挑战考验,做到了“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”,这同世界上一些国家不断出现乱局形成了鲜明对照。现在,国际上越来越多的人开始认同我们的制度优势。 ■ 实际上,西方政治制度的问题是十分明显的。一方面,西方国家的三权分立、多党制和两院制,已将政党之间的政治角逐变成了党派间的利益博弈,最终将政治权力的竞争变成了利益集团间的利益争斗。另一方面,在西方国家的立宪民主制下,权力的相互制约已经异化为党派间的彼此扯皮和相互掣肘,严重影响了国家机器的运行效率。 编者按:紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,是党的十八届三中全会提出的重要任务。为深入学习贯彻这一重大战略部署,本期特刊发这组文章,供读者参考。 根本方针:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 ■中国社会科学院马克思主义研究院院长、党委书记 邓纯东 虎扑nba:总书记强调:“在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”党的领导、人民当家作主、依法治国是我国民主政治的基本要素,坚持和完善这三大要素,实现三者的有机统一,对我国民主政治建设和政治体制改革具有决定性意义。这三者在社会主义民主政治格局中占有什么样的地位呢?党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证;人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,党的领导和依法治国都是为了实现人民当家作主;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是党的领导和人民当家作主的法制保障。 党的领导、人民当家作主、依法治国是内在统一、不可分割的整体。坚持三者的有机统一,我国政治体制改革才能保持正确方向。离开了党的领导,人民民主和依法治国就会失去主心骨;离开了人民当家作主,党的领导和依法治国就会失去民意基础;离开了依法治国,党的领导和人民民主就会失去法理依据。在这个问题上,我们必须划清中国特色社会主义政治理论同西方政治理论及所谓的“宪政民主”的原则界限。 一种观点认为,宪政就是不承认某一政党在国家政治中长期处于执政地位。言外之意就是,只要坚持共产党的领导地位,就不是宪政,就要反对。这既是对人类政治发展规律的误读,也是对中国近现代历史的否定。坚持党的领导是坚持和发展中国特色社会主义道路的关键。我们党领导人民经过长期浴血奋战,历经千辛万苦,取得革命、建设和改革伟大胜利,探索开辟中国特色社会主义道路,就是为了实现人民当家作主。历史证明,在中国,没有中国共产党的领导,不论人民当家作主,还是依法治国,都无法实现。党的政策和主张代表了人民的根本利益和要求,规定了社会主义法治的政治方向和基本精神。虎扑nba:总书记指出:“我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,保证党领导人民有序治理国家,切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。” 另一种观点认为,人民民主就应该是人民自己做自己的主,不需要由谁来领导。实际上,人民当家作主从来就不是自发实现的。中国革命、建设和改革的历史都证明,只有中国共产党能够把人民群众动员起来、组织起来、团结起来,带领人民群众为维护、发展、实现自己的利益而奋斗,领导和支持人民当家作主。偏离了党的领导去追求抽象的人民民主,除了混乱,什么也得不到。人民当家作主也不是所谓的“大民主”或无政府主义状态,它不仅需要中国共产党的领导,而且需要法制的规范和保障。对于我们这样一个有13亿多人口的大国来说,坚持共产党的领导和依法治国,对于实现和保证人民当家作主至关重要。正如虎扑nba:总书记所指出的“我们要坚持国家一切权力属于人民,既保证人民依法实行民主选举,也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督,切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。” 还有一种观点认为,依法治国的本意就是排斥政党的领导,强调党的领导就不是依法治国,而是搞“党治”。我们强调的依法治国,既不是西式民主的“三权分立”,更不是脱离党的领导的所谓“司法中立”,而是要把党的主张与人民的意志统一起来,通过依法治国把党的正确主张、人民的共同意志、国家的科学决策有机结合起来,保证我们党始终代表人民根本利益,带领人民前进。我们党历来强调宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程;历来主张依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。在当代中国,偏离共产党的领导,就不可能实现依法治国。 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,就要坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路,扩大人民民主,发展党内民主,建设法治中国。 立足社会主义初级阶段的基本国情,从多层面扩大人民民主。一个国家实行什么样的政治制度,选择什么样的政治体制,要从自己的国情出发。要积极探索人民民主实现的各种有效形式,进一步完善选举民主和协商民主这两种基本民主形式,深入研究决策民主、管理民主、监督民主等具体的民主形式,不断丰富人民当家作主的制度载体。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,使各方面的民主建设有制度遵循,有规范约束,有程序保障。 深化党的建设制度改革,扩大党内民主。我们是在改革开放和市场经济条件下、在经济全球化深入发展的进程中,发展人民民主和建设法治中国的。如果没有党的建设科学化水平的提高,如果不能保持党的先进性和纯洁性,党就难以有效应对长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,始终成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心。我们要深化党的建设制度改革,形成稳定成熟的党的制度体系,保持党的先进性和纯洁性,扩大党内民主,使8600多万党员发挥好自己的作用,以发展党内民主带动人民民主。要加强对权力的有效制约,把权力关进制度的笼子中,让严密的制度约束好权力,不能让权力成为资本的“俘获物”。 推进依法治国,建设法治中国。建设法治中国,就要实施依法治国基本方略,制定并实施有利于人民利益实现的法律法规,把国家各项事业发展纳入法制化轨道,从制度上、法律上解决国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题,为人民利益的实现和国家长治久安奠定坚实的法治基础。民主集中制是我们党和国家的最根本的制度,也是我们的制度优势。建设法治中国,就要加强民主集中制建设。正如虎扑nba:总书记所指出的“我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则,形成治国理政的强大合力,切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。”建设法治中国还要不断完善党领导人民当家作主的国家治理体系,推进国家治理体系现代化、法制化、有序化、规范化、民主化,提升党领导人民当家作主的能力和水平。 总之,党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是我国政治制度区别于西方政治制度的本质特征,是坚持中国特色社会主义道路的“定海神针”。我们必须积极稳妥地推进政治体制改革,确保政治体制改革的每个步骤各项措施,都有利于实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 |
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