罚款指标 给执法行为“抹黑”

日前，网上曝光一张《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》，内容显示交警雁塔大队各中队对11月份针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务。西安市公安局交通警察支队官方微博表示，已责令雁塔大队立即纠正将工作量转换成罚款的错误做法，并通报批评。（11月2日人民网）

在我国，很多部门为完成任务制定指标，火葬有指标、破案有指标、捐款献血也有指标，不一而足。眼花缭乱的各种指标，很大程度是与自身部门的福利和奖金挂钩，因而执罚经济屡禁不止。

在罚款任务量化的指挥棒下，极易引发乱罚款现象，不仅损害了被罚对象的合法权益，更消弭了法律法规的严肃性和政府部门的公信力。著名思想家卡尔·波普有句名言:“人们需要的与其说是好的人，还不如说是好的制度”。不科学的在指标化的考核制度，容易让一个“好人”变成“坏人”，进而出现违法乱纪的行为。

根据现代的法治理念，罚款从来就不是执法的目的，而是一种引导人们遵纪守法的辅助性手段。过度依赖罚款这一手段，职能部门就会通过奖惩的畸形办法诱使基层滥用罚没权，权力一旦没有了约束，势必损坏公众的合法利益。

政府部门维持机构运转所需费用，如果须通过指标化任务完成，就容易出台不合法的政策为乱收费、乱涨价、乱罚款披上“合法外衣”。要杜绝这种考核量化指标思维，需建立一套科学合理的政府部门评估考核体系。