民告官胜诉率为何大幅下降？

最高人民法院介绍，我国行政诉讼有个特点，就是原告的胜诉率低。10年前原告的胜诉率占30%左右，近年来下降到10%以下，有一些省份甚至只有2%。

30%的胜诉率已经算比较低了，但是，10年后居然进一步大幅下降。同时，在各类诉讼案中，行政诉讼案的上诉率是最高的，申请再审率也是最高的，分别是民事案和刑事案的6倍和8倍，有一些地方甚至出现了行政诉讼案件件上诉。那么，民告官中民众的胜诉率为何大幅下降呢？

有人会说，那是因为10年来，行政机关依法行政的水平提高了，自然在行政诉讼中胜诉率就提高了。我们不排除有这种因素存在，但这不是问题的关键。最高人民法院都指出，现在体制的问题，已经导致行政诉讼的功能受到了很大的制约。据统计，我国每年因行政纠纷而引发的信访案件高达400万至600万件，选择行政诉讼程序解决的只有10万件左右。

可以看到，一些地方政府无端限制公民的诉权，致使大量滥用行政权力的案件不能进入行政诉讼的渠道。譬如，一些地方规定，征地拆迁、企业改制等一些案件，法院不能受理，而这些案件恰恰是公权力滥用的一大集中领域，这样的案件如果真上法庭受到公正审理，民众的胜诉率就不低。而且，即便案件进入了诉讼程序，有些地方政府总是通过各种手段，迫使原告不得不放弃诉权，主动申请撤诉。再说，就算案件进入诉讼程序后，公民坚持要走完诉讼进程，但是，由于地方法院的人财物都在地方政府手中，部分法官会自觉不自觉地偏向行政机关。清华大学一位法学专家就说，单纯指责法官不够勇敢、不够公正，是有失公允的。有的法官因为坚持法律、依法判决，被调离审判岗位、免去职务，还有被追究的。以上种种原因，都会导致民众的胜诉率不高。

不过，针对民告官中民众的胜诉率不断降低的问题，目前也有好消息。已通过的最新修正的行政诉讼法，针对立案难的问题，明确规定，行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，畅通了诉讼渠道；针对行政机关威胁、利诱公民撤诉的问题，法律规定，以欺骗、胁迫等非法手段迫使原告撤诉的，将予追责，让公民更放心去告官；同时，针对法院审判受到地方干扰的情况，法律规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。同时，司法机关省以下统一管理人财物的改革也正在稳步推进，如果改革成功，相信这种地方干扰司法的现象会越来越少。

依法治国需要依法行政。只有公众能有效通过行政诉讼来救济自己的权利，规范政府的行政行为，才能全面推进法治国家、法治政府和法治社会的建设。（福建日报）