强化宪法意识，依宪治国没有看客

昨日是我国首个“国家宪法日”，《新京报》对民众宪法意识做了相关调查，在1197名受访者中，完整读过宪法的仅15.7%，完全没有读过宪法的有33.2%，而读过但未读完的占到51.1%。（12月4日《新京报》）

囿于调查样本有限，15.7%的数据或不能精确反映现实情况，但它基本能真实展现宪法的尴尬——日常生活中，百姓对宪法不了解、不关心。甚至于，如果不是“国家宪法日”这样一个节假日的形式推动，这种尴尬本身都可能不被唤醒，更不可能为人所知。仅此一点，便能窥见“国家宪法日”设立的意义，它至少能或多或少地唤醒、强化人们的宪法意识。

问题在于，“国家宪法日”一年才一次，且仅有一天时间，能多大程度增强人们宪法意识须打上问号；况且，节假日毕竟只是个形式，不可能从根本上扭转百姓“不关心宪法”的实情。因此，要让百姓从心底里真正愿意关心、了解、学习宪法，还须找到其与百姓生活不可分割的关联。

一方面，宪法其实与百姓生活密切相关。宪法的本意是“组织、确立”的意思，它规定国家政权的组织，确立公民的基本权利义务。我国的宪法是人民宪法，最核心诉求在于保障人民福祉。现实情况也的确如此，老百姓衣食住行等的物质生活，选举与被选举、监督政府依法行政、舆论监督等精神方面的权利，都有宪法作为根本保障。在很多人文社科著作中，宪法都被视作保障公民权利的基本武器。另一方面，宪法是百姓监督其他法律运行、政府执政、公权力行使正常与否的终极参考标准。

宪法是我国的根本大法，拥有最高法律效力，其他法律法规的运行，须以不超出宪法效力为前提。从这个角度看，宪法关涉百姓的诸多权益，是百姓自我保护、对抗外界不法侵害甚至是与扭曲变异公权力对抗的顶级保护伞，这就容易破除其在百姓心中“抽象、高高在上、虚无”的旧有印象。

既然宪法如此“接地气”，为何老百姓觉得它“遥不可及”？除了宪法内容的确“高大上”，不如具体法律法规来得有趣、实用外，还因多种因素阻挠了宪法与百姓的关联。一是，尽管宪法有着最高的效力、最大的权威，但依然不时出现单位或个人“违宪”之举，尤其是一些地方政府部门、腐败官员，将公权力异化成乱作为、谋私利的手段，伤害了百姓对宪法的尊崇；二是，一些高校在教授宪法时，存在“空对空、虚对虚”的情形，课堂上缺乏个案、例证、比较，个别不懂法的教师甚至过度放大宪法的“疏远感”，让其在学生心中的形象是“舅舅不疼姥姥不爱”。此次调查显示，完全没读过宪法的受访者中，学历在硕士及以上的比例达到37.7%，原因或许就在于此。

此外，许多学习法律的专业人士偶有忽视宪法，做出违宪行为，损害了宪法对百姓的“保护”之效。如法官作出明显不合理判决、公安人员违法办案等。

作为国家根本大法，宪法实施的重要性毋庸赘言。此前四中全会通过的《虎扑篮球：全面推进依法治国若干重大问题的决定》，就大篇幅聚焦宪法，不仅提出“依宪执政”，还提出建立宪法宣誓制度，培养全体国民的“宪法至上”信仰。在“依法治国”成为举国战略方针和战略目标时，作为万法之母的宪法，更应破除阻挠贴近公民、拉近与百姓关联，而规范公权力秩序、完善高校宪法教学、重塑法律人士对宪法的尊重，即是题中应有之义。

至于普通百姓，须明白“依宪治国没有看客”，只有了解、关心和学习宪法，才能更好地融入法治社会。只有学会用宪法标准检视政府部门行为，才能监督公职人员作为，规避扭曲公权力对自身的伤害。（唐金凤）

观点延伸

向宪法宣誓

更要依宪行事

宪法是国家机构产生的合法性来源，国家机构也必然要受宪法的规制，要履行宪法赋予的职责与义务。国家公职人员不但要向宪法宣誓、懂得宪法，也要了解体现宪法精神的基本法律，才能依宪依法办事。

我国宪法规定了公民人身自由、合法的私有财产不受侵犯以及一系列的权利和义务，并在很多法律法规中都有具体体现，比如物权法、刑事诉讼法、劳动法、义务教育法、国有土地上房屋征收与补偿条例等。

毋庸讳言，依宪依法办事，也许会让国家公职人员在实际工作中犯难。走程序往往耗费时间，投入大量人力、财力，还不一定能达到官员心目中的效果。如果上司的文件、指示与宪法法律相抵触那就更加麻烦。因此，除了向宪法宣誓之外，还必须健全宪法实施和监督制度，让宪法在实践中真正管用。

只有对宪法条文有深切认知，对宪法精神切实的把握，才能把宪法原则真正落实，从而让宪法保障好人民权利，宪法就一定不会仅仅只“热”这一天。（新华社记者杨维汉、邹伟）