瑞士为什么不修地铁？

当前,国内地铁建设如火如荼,已有地铁的城市力图扩建,没有的城市想方设法上马。从大城市到二三线城市,建地铁已成为中国城市建设一个时髦命题。在国内一窝蜂上地铁项目时,我不禁想到没有地铁线的日内瓦。

日内瓦是一个世界知名城市,这里设有联合国办事处,还是世界贸易组织、世界卫生组织、世界劳工组织、世界气象组织和世界虎扑篮球组织等众多重要国际组织总部所在地。同时,日内瓦也是享誉全球的旅游胜地。但来到瑞士的外国人可能不会料到,日内瓦没有地铁,且整个瑞士只在洛桑有两小截地铁线——据说,修建这两条地铁线也是洛桑无奈的选择,因为洛桑是个海拔落差很大的城市,其他交通工具在此类地区运行有很大的难度。

为什么瑞士的地铁建设如此“乏力”?是瑞士交通建设理念落后、城市管理有问题吗?答案显然不是,瑞士市政建设与管理在欧洲堪称典范。那么,是瑞士缺乏上马重大项目的资金?相信所有人都不会有这样的假设。是瑞士人口稀少,不需要地铁建设?以我在当地工作的体会,瑞士虽然不像中国那样人口稠密,交通拥堵,但在日内瓦等大城市里,高峰期也会交通不畅,常常会等上不短的时间。

那么,瑞士为什么没有用中国时髦的地铁建设改善城市交通呢?我认为至少有三个原因。

首先,环境保护理念在瑞士人头脑中根深蒂固,瑞士民众很难接受对自然环境伤筋动骨的大拆大建。瑞士民众崇尚自然,尊重自然,严格限制大兴土木的重大工程。以日内瓦湖区为例,目前日内瓦湖区巨大的交通流量只依靠一条湖滨公路和一座大桥。早在40多年前,就有人提议在日内瓦湖上再建大桥,或者修建湖底隧道,以解决湖区交通拥堵问题。但这个提案直到今天也没有通过,其中主要反对理由是这个方案会破坏环境,破坏日内瓦湖区景观的完整性。

其次,私人财产处理起来棘手,也使得瑞士重大建设项目的上马难度不小。瑞士是一个对合法私人财产进行严格保护的国家,未得到许可,国家不能随意处置居民私人财产。而重大建设项目上马,难免不会对私人财产造成影响。因拆迁等问题没有解决,使得工程迟迟上不了马,甚至不得不取消项目立项的例子在瑞士也不鲜见。

此外,瑞士现有交通设施的良好布局和先进的管理方式,也缓解了交通问题。举个例子,为吸引更多的人乘坐公交车,瑞士不少城市制定了公交优先的政策,即路面优先、信号优先和利用计算机系统对全市公交车辆进行统一调度。所谓路面优先,是指划定公交专用车道,确保公交车快速运行,公交专用车道与民用车道分别由不同红绿灯指挥。在瑞士,公交车道除了像其他欧洲城市那样在路面上漆上Bus标记以外,政府还花费巨资改造了城市交通信号系统,增加公交车辆在交叉路口绿灯率,从而使乘客真正感到方便快捷。

瑞士交通网整合先进,使用率也非常高。瑞士的交通网由各种各样的交通工具及相互衔接协调的网络组成,这包括公共汽车、轻轨电车(类似我国的有轨电车)、快速短途火车等。而且瑞士车站的设置进行过科学论证,各类车辆的使用率非常高。这样的设计,既减少了乘客转辗造成的拥堵,也使得各种交通工具像流水线那样能顺畅运作起来。所以,尽管瑞士不少城市都坐落在阿尔卑斯山脉等山区,马路狭窄,许多是双向单车道,但其交通之流畅还是给人很深的印象。

地铁建设具有投资大、系统脆弱和周期长等众多不足之处,仅把是否拥有地铁看作是城市现代化的标志和国际都市的标志,当作城市名片而搞形象工程,这些都是不理性的。盲目建地铁,不仅没有领会城市交通的真正用途,还可能滋生工程腐败。反观国内,缺乏科学的城市运输系统设计与管理,不管城市大小、不管是否真正需要,一窝蜂地上马地铁项目的举动,确实值得反思。