怕公示财产拒升职是启示更是警示

近日，原广州市土地开发中心科级干部黄华辉涉嫌受贿犯罪被立案侦查，涉案金额高达8900多万元。知情者称，黄华辉之前在土地开发中心做副部长，去年夏天将被提拔为副处长，但他并不愿意，提出辞职，原因正是惧怕因升职需公示财产，败露此前的贪腐。(1月6日《南方都市报》)

一名小小的科级干部就受贿近亿元，小官巨腐的问题令人触目惊心，无疑是新闻的重要看点。但是，面对提拔，黄华辉反而因为害怕公示财产选择辞去官职，更是耐人寻味。这说明财产公示制度已经显示了一定的威慑效应。但是，级别较高与新提拔的官员才需要公示财产，其他公务员不需要公示财产，也给了一些公务员留下贪腐的空子。因此，尽快完善公务员财产公示制度显得迫切而必要。

尽管中纪委、监察部早就对公务员财产申报提出了要求，但是公务员财产申报多停留于官员申报、组织内部掌握的阶段，并未对社会公开。中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，其中提到“完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，制定配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法”。这意味着公务员财产申报将从组织内部掌握向社会逐步公开推进。只是这项规划从制定到实行需要一个过程。财产公示制度只针对新任领导干部，并未覆盖到所有公务人员，与民众的期待尚有距离。

打造阳光政府，反对贪污腐败，是所有公务员的责任，并非是针对新提拔官员而言的。如果只让新提拔官员申报财产难逃捏软柿子之嫌。再说，新提拔官员申报财产，只调整岗位不调整级别的官员算不算？那些提拔无望的官员与黄华辉这样的小官岂不是可以置身于社会监督之外？我的观点是，不仅是新官员要廉洁奉公，所有公权力的行使者都应置身于社会监督之中，不能有法律制度之外的特权。实行公务员财产申报制度要一视同仁，一以贯之。

资料显示，自从瑞典首创公务员财产透明制以来，这个“治官之术”就被世界多国仿效。目前已有近百个国家和地区建立了类似制度。公务员财产申报制度被称为终极反腐利器。把公务员本人、配偶及子女的从业、财产、出国（境）等情况暴露在阳光下，是从源头约束公务员贪腐行为的积极举措。既便于有关部门掌握公务员廉洁情况，也有助于公众参与权力监督，一些“清廉国家”的反腐经验也证明了建立公务员财产公开制度的必要性。在新加坡，公务员只要有超出收入的财产无法说明来源，就要被推定为贪污。

《不动产登记暂行条例》已经公布，公众不动产信息不仅要如实登记，而且即将联网。这实际上已经为公务员财产公开扫清了技术障碍。尽管媒体报道了一些官员抛售房产的消息，还有官员说，“傻子也不会等着联网后查到自己。”但是住房征信与金融系统正在逐步完善，纪检部门筑牢反腐防火墙，相关各方尽快实现住房、金融征信系统联网，掌控公务员财产信息，并非什么尖端科技。如果财产申报制度覆盖到了每一名公务人员，像黄华辉这样的小官或许不能沦为巨腐分子。

正义以看得见的方式实现，如果公务员财产公开成为法律制度常态，相关部门对公务员财产公开进行跟踪管理，并把相关信息放到网上接受民众监督。随着时间的推移，公务员房产、投资等个人事项公开步入法制轨道，公务员财产公开制度将成为遏制贪腐行为的利器。