从源头阻断“地沟油”，路还有多长？

昨日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法（草案）》（以下简称《办法》），规定广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂将实行收运、处置主体一体化。而未经许可擅自收运、处置餐饮垃圾和废弃食用油脂的企业最高可罚款5万元。（《广州日报》1月13日）

食品安全是当下备受关注的重点，一系列的食品安全事件让人提心吊胆，而“地沟油”更是老生常谈的话题。“地沟油”主要来源于餐馆、酒店、饭堂。因此“食在广州”的金字招牌之下，“地沟油”问题不容小觑。据广州市城管委的相关人员介绍，广州餐馆、酒店和集体食堂等大概有6万多家，餐饮垃圾和废弃食用油脂的排放量大概是每天1800吨到2200吨，其中废弃食用油脂所占比例在5%~8%左右，然而，目前广州市政府投资的、能够处理餐饮垃圾的设施只在黄埔大田山有一个，处理能力每天大概是200吨，此外还有4-5家符合规定的企业进行回收。那么问题来了，除了正规回收处理部分，其他的餐饮垃圾和废弃食用油脂流向了哪里，又有多少地沟油悄悄地回到餐桌上？

“地沟油”屡禁不止的原因，相信大家也耳熟能详：回馈的利润高达十几甚至几十倍的高利益驱动；涉及卫生、工商、质监、环保、公安和建设等多个部门管理导致监管分散执行不力；另外相关立法体系不完善、界定不清晰、相关处罚条例不明确等等。要打击“地沟油”则要从地沟油收集、运输、处置等各环节入手。

其实如何将这些废油“变废为宝”而不至于流回餐桌呢？其实国外有一些先进经验可以借鉴，如英国由政府认可的公司负责收集后，最终将这些油加工成可利用的生物柴油等产品；德国回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。但在当下，由于管理并不严格、处罚条例并不明确，很多餐饮企业将废油“变废为宝”是以价高者得的方式出售，而仅有的几家正规处理机构却常常面临“吃不饱”的尴尬，所以“地沟油”问题才一直没办法从源头杜绝，估计这也是广州“特许经营模式”出台的初衷了。

为了不让“舌尖上的广州”受“地沟油”困扰，广州在这份管理办法中明确提出“特许经营模式”，也就是由政府部门招标确定全市具有资质的单位，专门收集处理“地沟油”，并将“地沟油”回收制作生物柴油等绿色能源。欲从生产源头上堵截“地沟油”回流饭桌，而未经许可擅自收运、处置“地沟油”的单位，则会受到相应处罚。

值得一提的是，为防止“地沟油”在转移过程流失，管理办法中提出联单管理制度以及电子联单信息化管理，这就是一大进步。在各个环节对“地沟油”进行全程监管：“地沟油”从哪里来、到哪里去有了“身份证”，一目了然。这样一来，“地沟油”管理将可以更加高效透明，可减少中间环节权力寻租现象出现。

当然，有了针对性的法规，关键还是要看执行，只有落实到源头上的监管，才能切断地沟油回流到餐桌上。但必须正视一个现实就是全市有6万多家的餐馆、酒店和集体食堂，而管理办法能否有效落实，仅仅靠相关部门努力是远远不够的，还需大家共同知法守法，营造美好环境。