出租车行业改革的关键点在哪儿

放开市场会影响公共安全吗

一直以来，总有人担心，放开出租车市场准入门槛会出现其他行业出现过的“一抓就死”、“一放就乱”现象，从而导致公共安全和本已稀缺的道路交通遭遇严峻考验。这种担心实际上是误读了“放开”的含义，也误读了政府的职能。

首先，政府的公共安全职能不应以是否支付了运营牌照为前提。正规出租车也好，黑车也罢，无论是乘客还是司机，都理应为其提供安全保证。

其次，放开不是政府不再干预，而是干预该干预的，收回该收回的。涉及市场能够自行管理的放开，市场无法自行管理的就干预。比如，出租车准入和出租车运营基准价格，其实无须干预。准入门槛的降低将使市场获得发现价格的功能，市场价格高了，新涌入者将起到平抑价格的作用，市场价格低了，涌出者将留下提升价格的空间。而且由于市场的开放性，很难形成价格同盟。政府只需在市场竞争无序或需要汽油价格指导时干预。比如进行仲裁，在市场形成的基准价格基础上，通过燃油费调节用油。

这么做是否会导致出租车安全无法保证，城市里出租车流挤占道路的情况？安全问题，可以通过技术手段解决，统一在出租车里设立GPS定向系统，鼓励出租车司机自治都是办法。至于道路交通，如果路上拥堵，出租车就没有出行意愿，这在现在就是常态，而交通管制手段也可临时改善交通。

因此，放开不必然导致公共安全风险，相反，基于垄断形成的现有行业格局，会产生超出安全领域的诸多问题。

移动物联技术有利还是有害

其实，这个答案不言自明。乘客有标准，交通部鼓励出租车行业多种经营形式并存的表态也给出了答案。

当然，根据现行相关管理办法以及出租车行业的现状，出租车行业的新技术引进应该由市场自主还是管理为主，尚有讨论空间。从现行管理制度看，新技术催生的新运营形态，该怎么规范怎么定义，仍缺乏制度根据。在此情况下，强调运营资格有其一定道理。但是，对于新技术在出租车行业的普及，响应比不响应好。因此，在强调政策刚性的同时，也需要强调一下政策的跟进。因为，从根本上说，移动物联技术在出租车行业的冲击，有利于市场资源更合理分配。乘客是这个市场的主体，乘客欢迎，已经表明了市场的选择。

从出租车行业现状看，不少有运营资格的司机缺少应用移动物联技术的能力。由此增加了这些人的竞争焦虑感。管理者对此不能视而不见。以前出租车司机认识路、能安全驾驶即具备职业技能，今天在新技术冲击下，强化其职业技能应成为政府考虑的事。当然，出租车公司能转化为真正的市场主体，而不是运营牌照寻租者，可以为出租车司机提高技能提供更持久的帮助。

出租车行业解开利益绳结的钥匙本来就摆在那儿：有序的市场化是最合适的钥匙。在移动物联技术照亮了这把钥匙的今天，管理者应当顺势而为，而非心怀疑虑。