彩票公开一小步，公民知情一大步

【彩票公开一小步，公民知情权前进一大步，对彩票业本身也是一种自我完善的机会。广州先行一步，希望并把这一步走好，形成善治范本，在更大范围产生示范效应。】

福彩销售连年攀高。2014年，广州销售额达37.5亿元，广东更是全国之首，售彩200亿。而不久前的“开奖门”，福彩再次成为质疑的靶心，究其原因在于福彩历来的不够透明，近日，广州首次主动公开市民买彩的钱都去哪儿了。

日前，有媒体以“广州市委各部门晒‘三公’首开全国决算公开先河”切入，为广州“政府信息公开从被动到领跑”点赞。广州首次主动公开福彩公益金去向，让群众看得到、听得懂、能监督，再一次为“信息公开”加分，充满正能量。

殷鉴不远。就在1月25日，原定于当日21时30分在电视台进行的双色球第15011期摇奖直播，在没有事先预告的情况下被取消。网络马上流出多个“开奖延迟内幕”版本，在社会上闹得沸沸扬扬，民政部新闻发言人向全国彩民道了歉，有人还不依不饶，实名向中纪委举报。“开奖门”至今，仍是个“罗生门”。危机也是转机，广州福彩管理部门抓住这个节点，以实打实的行动，向社会表示诚意，并将工作机制向前推进一步，走在全国前列，可视为有作为、善作为的表现。

彩票公益金都去哪了？这个问题一直困扰着公众，也困扰着中国彩票业。一方面，中国是彩票大国，据统计，中国彩票销量在2012年已成为世界第二，仅次于美国。据财政部公布的数据，截至2014年3月，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分别达到3100多亿元和2119亿元。另一方面，囿于公开度与透明度，彩票公益金做了哪些公益，公众并不清楚，一些不信任由此而生，而不时传出的行业丑闻又加剧了公众这种焦虑。广州福彩管理部门不但列出福彩公益金的主要用途，在养老、扶贫、济困、救孤、助残5个方面，并有资金流向，充分的信息公开对于增进公众认知、提升社会信任大有裨益。

买彩，以小博大，同时也是“主观为己、客观为人”的游戏。许多彩民也许并没有意识到，自己买彩票碰运气的同时，也是在做善事，聚沙成塔，福荫他人。公开福彩公益金去向，帮彩民了解，“军功章里也有你的一半”。在这种意义上说，也是福彩自我宣传、强化彩民认同的有效手段。不说不知道，广州还有一个“广州福彩及时雨关爱基金”，由中奖彩民捐赠而成，至1月14日，共筹善款162.3万元。由此说明，福彩筹措公益金可谓用心良苦，想尽办法。

行百里者半九十，彩票业健康发展，任重而道远。广州福彩管理部门主动公开“钱去哪儿了”迈出第一步，要让这一步走得坚实，还要考虑让数字更有说服力，最大程度消除公众的疑虑。常被提及的机制是，以独立的第三方监督、核实、公布彩票公益金钱款使用情况，保证数字的权威性。与此同时，不妨考虑开展公益金使用的绩效评估，检讨过往使用过程中存在的问题，确保把钱花到该花的地方，发挥公益金最大的社会效益。

公开一小步，公民知情权前进一大步，对彩票业本身也是一种自我完善的机会。广州先行一步，希望把这一步走好，形成善治范本，在更大范围产生示范效应。