破除圈子文化关键在分解一把手权力

近来，官场中的“山头主义”和“圈子文化”受到舆论高度关注。“山头主义”和“圈子文化”的背后其实是一种附庸思维——不论实际情况如何，总想着去跟对人，甚至认为这比工作成绩、个人表现都重要。当下，附庸思维已经跨出官场，渗透到普通人的日常生活中，成为一种社会病。同济大学特聘教授郭世佑表示，跟对人比什么都重要这种观念，是对现实生活的一种直观描述，也是对政治生态、政治文化的经验概括。（3月2日《中国青年报》）

无论是在职场里，还是在官场里，圈子文化都是客观存在的。而现实的调查结果，也对这进行了佐证：中国青年报社会调查中心的一项在线调查显示，74.2%的受访者表示身边存在“山头”、“圈子”现象，75.9%的受访者坦言当前社会以“山头”、“圈子”为代表的附庸思维普遍存在，更有47.3%的受访者表示正因“山头”、“圈子”或附庸问题而苦恼。如此现实境况下，一些人便有了畸形的观念：跟对人比个人努力更重要。

而如今，这样的意识，似乎成为现实的一种潜规则了，其社会危害性不言而喻。一方面，在跟对人比个人努力更重要的意识主导下，一些人便不会去干事，也不会去努力，只会绞尽脑汁去趋炎附势，因为这样升职更快。无论是在职场还是官场，这样的行为，都会导致创新不足、活力缺失等现实问题。另一方面，在圈子文化盛行的境况下，还会导致 “劣币驱逐良币”，如此“逆淘汰”的现象，显然不是公众希望看到的景象。

这样的潜规则，为何能风靡呢？其原因不难解释。众所周知，在干部提拔、任用、升迁的过程中，我们虽然有一整套的制度对其进行规范，但最终拍板的，往往是一把手。甚至于在一些地方，一些领导干部的任免、升迁等，只是领导一句话的事情。如此现实氛围下，一些人如果“跟对了人”，其获得升迁的概率，便会大大提高，其需要付出的成本，则会大大降低。这也导致，一些官员不努力提升“内功”，而将进入某些圈子视为成功捷径。

这样的现实潜规则，早已为公众所不齿，也早已为社会所摒弃。源于此，中纪委也多次强调纪律作风，如其强调，“干部培训一律不准以同学名义搞‘小圈子’， 不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织”；再如王岐山曾多次强调，“党内决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送”……这些表态，都可视为相关部门的一种努力与作为。可以说，当相关部门已经意识到问题的存在并着力去改善了，其离正义的彼岸便又近了一步。

不过，任何事情都是知易行难的。对于“圈子文化”，对于“跟对人比努力更重要”的潜规则，要破局的关键，仍然是建立科学民主的决策，即一切应回归到制度的渠道求解，而不能搞一言堂，让一把手说了算。这说穿了，便是要分解一把手过于集中的权力。只有决策变得更加民主了，一把手的权力不至于左右一切了，圈子文化才能破局，而“跟对人比努力更重要”的潜规则也才会失去生存的土壤。?