严把选举关让代表更好履职尽责

【严把选举关，关键就是要明确底线的具体原则、可操作办法，同时防止出现越位等现象。还必须看到，从制度设计上着手，监督的机制不能缺位，责任追究制度也必须坐实。】

每年全国两会，近3000位全国人大代表齐集北京，为人民履职尽责。与此同时，我国五级人大代表共有267万人，90％在乡、县级。明年，地方人大换届工作将陆续展开，有人担心，如果代表是通过不正当方式选举出来的，那他还能为人民履好职尽好责吗？还能担当起应有的使命吗？

如此担心并非多余。在一些地方，已经发生过大面积的破坏选举案。比如湖南衡阳。2013年，共56名当选的湖南省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。今年两会上，张德江委员长所作的报告认为“这个案件教训十分深刻，必须引以为戒，完善制度，堵塞漏洞”。

如何完善制度、堵塞漏洞？很重要的一条就是从源头严把代表选举关。10日，全国人大代表、中组部副部长王尔乘在北京代表团全体会议上建议，要从严审定人大代表资格，从源头把好代表选举关，以保证人大代表质量，切实履行好职责，严控代表选举工作中可能出现的贪腐行为。这一建议，抓住了问题的关键。

从一些案件看，存在诸如代表结构失衡、代表身份失真等问题，个别地方企业负责人占了提名代表总数近一半，基层工人农民代表难以得到提名。凡此种种表明，选举的源头必须清正。有效办法就是加强领导和监管，严把提名关。

中央提出要切实加强党对人大代表选举工作的领导。如何领导？就是各级党组织发挥好领导核心作用，担起自己的责任，而不是放任自流。选举程序是否规范？制度是否完善？资格有没有问题？是否存在荣誉性安排、搞利益交换等问题？政治素质、廉洁自律、作风形象怎样？这些都需要有关组织、纪检、人大部门积极介入，在位而不缺位，守位而不越位。如此才能把好关口，防止滥竽充数者、腐败投机者蒙混过关。

要看到，介入不是乱干涉，严管不是包办。严把人大代表选举关，目的是把不合格的人剔除出去。守住了这个底线，人民想选谁，这是人民的权利，任何组织和个人不得干涉。正因此，严把选举关，关键就是要明确底线的具体原则、可操作办法，同时防止出现越位等现象。

还必须看到，从制度设计上着手，监督的机制不能缺位。信任不能代替监督，某一级党组织领导选举工作，不等于不要对这一级党组织的监督。让监督如探照灯，才能防止任何人、任何组织搞不正当行为，行破坏选举之实。同时，责任追究制度也必须坐实，不能光打雷不下雨。无严厉追责，制度就如同纸老虎，再怎么加强领导、严把关口都将无济于事。如此，选举源头才会纯净，人大代表也才能更好地开展工作，履职尽责。