起用“问题”干部关键在三个“一”

人们通常把受过处分的干部称为“问题”干部。在全面从严治党的新常态下，如何起用处分期满“问题”干部，既是社会舆论关注的焦点，也是各级党委和组织部门干部工作中的难点。从政策规定来看，起用“问题”干部无可厚非。但近年来少数地方“问题”干部的起用成为网上热议话题，甚至引起较多非议。其不外两方面，要么瞻前顾后、畏首畏尾，本着多一事不如少一事的想法，捂盖子、躲猫猫；要么出于个中原因，急功近利、迫不急待，一有质疑就用“符合有关要求”“按照规定办理”等含糊言辞来搪塞推诿，难免引发群众的猜测和不满。

妥善做好起用“问题”干部工作，一方面，各级党委及其组织人事部门要打消“怕被人说”的顾虑，秉着对干部负责的态度，敢于说公道话，把那些改过表现良好、有能力善担当的干部用起来，防止“一棍子打死”；另一方面，要按照“经得起说”的标准，落实从严选好管好用好干部要求，不搞特殊、排除干扰，依法依规、公开择优地用好处分期满干部，既不让投机取巧者钻空子，更不让起用处分期满干部成为影响选人用人公信度的“短板”。

审慎一筹，从严把好动议提名关。要经得起说，必须回答好为什么起用的问题。要做好政策宣传工作，向干部群众广泛宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，让起用“问题”干部有政策依据、干部支持、群众理解。要从严把好动议提名关，探索实名制推荐干部的做法，进一步明确谁来提名、怎么提名、提名责任谁来承担。特别是要区分干部所犯错误的性质，是个人缺乏责任心、作风不实、以权谋私，还是敢闯敢试、一时大意，或其他不可抗拒因素导致失职失误。对贪污受贿、玩忽职守等属于个人主观原因的，要慎之又慎，充分考虑起用后可能导致的负面影响；对大胆探索导致工作失误且能够主动担责，或所犯错误情节较轻、在受处分期间表现良好的，要大胆予以起用，进一步倡导和树立敢于改革创新、敢于担当作为的干事创业“风向标”。

透明一层，从严把好程序考察关。要经得起说，必须回答好怎么起用的问题。要坚持从事业发展需要选人，防止出于补偿照顾心理，一满处分期就为受处分干部找位子、腾位子。必须坚持“先研判后选配”，以岗选人、按需用人，杜绝“安排”出来的需要、“研究”出来的空缺，搞合理庇护、依法姑息。要考全考准“问题”干部的现实表现，采取提前介入、改进程序、延伸考察、专项调查、走访有关部门等方式，考实行为特征，绘准真实画像，对不思改过、恋栈权位、“蛰伏”待出的，要严加防范，杜绝“期满即用”的错误做法，严防带病上岗、用人失察。要严格执行干部选拔任用工作各项规定，强化制度刚性约束，防止随意变通、程序空转。

较真一步，从严把好群众认可关。要经得起说，必须回答好群众公认的问题。要充分尊重群众知情权、监督权，坚持干部选拔任用工作全程纪实，落实考察预告、征求意见、任前公示、责任倒查等各项制度举措，让起用“问题”干部看得见、摸得着，防止出现暗箱操作和监管盲点。要强化群众参与权、话语权，把干部考察的触角延伸到社区、覆盖到八小时内外，广泛听取身边干部群众的意见，尤其是考察对象的直接服务对象、工作对象和社区邻里、亲朋好友等知情者的反映。对那些群众反映强烈、评价口碑差的干部，坚决不予起用。

此外，还要注重做好起用干部的跟踪考察。通过定期谈心谈话、加强日常考核等途径，多渠道、全方位、近距离保持接触，了解新情况、掌握新变化，对起用后懒作为、不作为、乱作为的干部，发现一个、坚决查处一个，切实让处分期满干部出得来、用得好、过得硬。