“政策由处长把关”政令怎能出中南海？

15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。总理说，“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”（4月16日中国政府网）

对于有令不行，李克强总理已不是第一次放狠话、“拍桌子”了。在去年5月30日召开的国务院常务会议上，李克强拍桌抨击地方官员落实中央政策不到位。他指部委机关对经济管得太多太细，即使只是纯商业性项目，非关战略或国家安全，在审批上也浪费许多时间和资源。这次国务院常务会议上，李克强再次发火，说明一些部门还死抱着权力不放，在他们的阻挠下，使中央的政令出不了中南海。

有句老话叫做“下级服从上级，全党服从中央”。而现在，却有点本末倒置了，变成了“部长要听处长的，中央要听地方的”，甚至国务院政策还要处长把关，这就有点奇怪了。按理，中央的政策出台后，各级各部门只要认真贯彻落实就行了，而有的部门却死死卡住不放。出现这样的情况，关键是一些官员法治观念淡薄，存在着“有权不用过期作废”的思想，一些地方主政者思想里，仍然搞“一朝权在手，便把令来行”那一套，他们想使自己的权力最大化。有的虽然不敢明着对抗，而是阳奉阴违，政策在执行过程中大打折扣，从而陷入了“上有政策，下有对策”的怪圈。

中南海制定的东西出不了中南海，形象地说明了政令不通的现象。近年来，我国各级党政机构雍肿，人浮于事、相互推诿等官僚作风屡禁不止，这种状态，势必会造成上面的政令难于落到实处。由于政府层级过多，层层设卡，一级糊弄一级，中央政府的命令和决策到达地方基层时已经失去了应有的效力。加上地方政府与中央的利益有的时候不一定完全一致，地方由于有实现独立利益最大化的冲动，使得“国务院政策处长把关”的怪象。

中央政策或者决定不仅是中央政策和决定，更是具有法律效力的行为。因此，中央权威的最大特征，就在于它是一个国家中最高的法律权威。拒不执行中央政府决定命令，不仅是挑战中央权威的表现，更是拒不执行法律、无视法治权威的行为。如果容忍上级政府的各种命令和政策决定在执行过程中被扭曲，被拖着不办，那么，受到挑战的就不仅是中央的权威，更是法治的权威。因此，对于那些敢于挑战中央权威的人，不能只是对他们进行口头上的批评，更应该拿掉他吃饭的家伙，至少也应该没收他的“顶戴花翎”。