身份证注销漏洞该如何“亡羊补牢”

各地公安部门发现，不少丢失、被盗二代身份证并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，几经倒手后被用于犯罪。公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。（4月21日《京华时报》）

曾经有道很流行的脑筋急转弯题，“身份证掉了怎么办？”，答案是“捡起来”。看到这样的题目，相信很多人会忍俊不禁，不过如果捡起身份证的是别有用心的人，恐怕就笑不出来了。

事实上，目前由于身份证系统的缺陷，居民丢失身份证后，即使做补办（挂失）处理也不能予以注销，导致原身份证仍可正常使用。据专家推算，我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。这其中大量身份证通过网络进行非法交易，并被广泛用于开办银行卡、信用卡，掩护诈骗、洗钱活动，不仅给当事人带来了不必要的麻烦，更是严重扰乱了社会的治安秩序。

那么，能不能有行之有效的“亡羊补牢”之技来补上这个漏洞呢？早在2011年，全国人大就通过了虎扑篮球：修改居民身份证法的决定，从2012年1月1日起，公民申请领取、换领、补领居民身份证，按自愿原则录入指纹信息。无疑，指纹的唯一性对于身份证的安全性保障确实提升不少，但自愿的原则，以及全国并未大范围的强行推广，其实功效也甚微。

况且，现行《居民身份证法》规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留。这里面存在两个问题，其一，冒用他人证件处罚力度过轻，与产生的非法获利和带来的社会危害不成正比，难以起到震慑作用；其二，遗失的身份证都是真实原件，并非伪造证件，对“二代身份证黑市”的打击缺乏相应的法律依据。

没有利益就没有交换，怎么真正在利益交换的源头治理才最为关键。譬如对于冒用他人身份证开户的行为，也需要对银行等相关人员实行连带责任。有了严厉的违法成本追究制度，才能让更多人意识到法律红线的存在。在加大违法成本的同时，尽早对于第三代身份证信息的升级，为身份证添加挂失功能才是最能切中要害的。