1元“炸金花”涉赌偏离了法治本意

7日，江苏8名毕业生到山东旅游，酒后在宾馆玩起1元一把炸金花，因噪音大，隔壁客人报警。民警认定聚众赌博，收缴赌资920 元，治安拘留15天，罚款3000元。这将耽误他们回校领毕业证，拘留也会记入档案，影响参军、国考政审。（6月10日 《人民日报》）

8位毕业大学生因玩1元一局的“炸金花”而被行政拘留，庆祝毕业的娱乐活动一下子成了聚众赌博，给自己的档案上添上了行政处罚的“黑点”，足够让这8位学生铭记终生。这也引起了不少网友的争议，1元一局的“炸金花”缘何就成了违法的聚众赌博呢？

从此次他们出游目的来看，原本就是为了庆祝大学生涯结束，出来放松下心情。打牌也只是“小赌怡情”而已。主观上既是为了娱乐，没有营利的目的，客观上也没有大额的赌博行为，警方对这8位大学生的娱乐行为给予行政处罚，显然有违聚众赌博行政处罚的本意，偏离了依法治赌的本意。

聚众赌博，明确规定，一是聚众为3人以上，二是赌资过大，三是以营利为目的。这8位学生的赌资加在一起才920元钱，显然算不上过大，虽然人数超过了3人，但其他两个条件皆不具备，又何谈聚众赌博呢？既然如此，没有聚众赌博，警方相应的行政罚款和行政拘留，不仅是处罚重不重的问题，而是违法执法的问题。

这8位大学生的行为，既然不构成聚众赌博，那么相应的处罚就显然过重。光明网对此话题进行的调查显示，有77%的网友认为处罚过重，可见，公众对这样的处罚并不买账。

大学生玩牌涉赌被行政拘留的遭遇，之前也有相似的案例在不同地方发生过。2013年，有3名男子在广州在火车站临时起意玩起2元一局的“斗地主”被行政拘留，2013年，滑县部分农民群众春节期间打牌被行政拘留。还有武汉打工者路边揽活间隙打牌被行政拘留。这样的案例还有很多，每次发生都能撩拨起人们对打牌娱乐与赌博界线问题的争论，还有最为根本的是，警方该怎样依法处罚的问题。2005年，公安部相关负责人就明确表示，“小彩头娱乐活动不是赌博”，相关法律工作者也对类似案件警方行政处罚行为给予否定的态度。

既然有这么多案例发生，相关执法和法律工作者也表示反对，类似这样的行政处罚还会发生，但其原因或许有二：一是有“抓赌指标”的压力，一些公安部门为了完成抓赌指标，对娱乐消遣行为也不放过。二是缺少被执法者有力抗辩。被执法者本身不仅仅是被处置者，他们有权对警方处置行为进行抗辩。然而，有不少人为了减少麻烦，而对警方的处理无奈接受。

查处赌博行为无可厚非，但也要依法依规进行。而作为涉事的8位大学生，为何不拿起法律的武器，维护自己的权益呢？当更多的涉嫌聚众赌博的人，对警方处罚行为予以抗辩时，警方的行为才会“规矩”点，才会走上法治的轨道，公众的权益才会更好地得到保障。