对违规开挖道路只能“强烈谴责”？

“强烈谴责，给予曝光。”25日上午，泉州市市政工程管理处官方微博“@市政日记”公开喊话，谴责泉州骏富房地产开发有限公司富临新天地楼盘的违规行为。（6月26日《海峡都市报闽南版》）

很难相信，一个开发商，竟然毫不理会政府部门的规定，在没有取得相关审批的情况下，就雇请工人破路，埋设污水管线。更令人难以置信的是，这家开发商根本不拿泉州市市政工程管理处当回事，在相关工作人员3次劝阻、制止后，工人仍继续施工。而面对如此猖獗的违规行为，泉州市市政工程管理处只是在微博上给予“强烈谴责，给予曝光”的口头警告。难怪有网友提出疑问：对这种行为就不能行政处罚吗？

实际上，早在2000年起开始实施的《福州市城市道路建设与管理办法》第二十九条第二款就明确规定：未经批准挖掘城市道路的，处以挖掘修复费三倍以上五倍以下的罚款，但最高不得超过二万元。按说，只要相关部门根据这一规定就可对违规的开发商给予严肃处理。可尴尬的是，作为道路开挖审批事项的市政工程管理部门却根本没有执法权，面对道路开挖的违规行为只能发出“强烈谴责，给予曝光”的口头警告了，而这恰恰是开发商不买账、敢于和政府部门叫板的关键所在。

据悉，从2011年起，福州市政工程管理部门就出台道路开挖管理新政，明确规定每年年底召集所有的地下管线部门，共同商量制定新一年的破路计划，未列入计划的，原则上不予以破路审批。而上述的开发商显然没按这一规定事先申报，今年也就没法进行破路了。这就给我们提出了一个严峻的现实问题，就是如何从严执法，如何让道路开挖管理规定真正落到实处，而要实现这一点必须有一个前提，就是市政工程管理部门得有执法权，可现在出现的却是管理和执法的分离、脱节，这样也就造成了一个不可避免的恶果，就是让依法行政成为泡影。

因此，窃以为，当务之急是要进行行政执法的改革，看看有多少这种管理和执法分离、脱节的情况，并尽快进行整合，使之成为一个统一的队伍，这样才能化解对违规开挖道路只能“口头警告”的尴尬，也才能真正让依法行政、从严执法落到实处。