千亩农田万座坟 政府监管“葬”哪了

　“一池碧水，两岸青山，三峡红叶”，这是国家文明城区、全国卫生城市重庆巫山县的宣传语，但媒体记者在巫山看到的，却是“千亩农田万座坟”的不堪景象：豪华墓、家族墓、活人墓随处可见，数千亩的耕地、林地因坟墓摧毁殆尽。只要有人看上了某片“风水宝地”，即使是上面种满了农作物也可以立马毁弃，圈地造墓俨然成了一些人的生财之路（7月20日《工人日报》）。

如果政府对乱埋乱葬不依法严格规范管理，任其形成“市场化”，在公墓“寸土寸金”的情况下，农民将自家承包耕地私自出售作为“墓地”，无疑最具暴利。耕地受国家法律严格保护，不但禁止买卖交易，也不准改变土地使用性质，这既是为了保证农业的可持续发展和国家粮食安全，也是保障社会文明和殡葬改革之必须。在农村严禁私自占用耕地用于土葬的大背景下，重庆巫山县却成了私自乱占耕地建墓穴的“世外桃源”，不仅“千亩良田万座坟”随处可见，甚至被明令禁止的“活人墓”，在这里也习以为常；不少农民随意将耕地出售他人用作建墓，从中获取暴利“发家致富”，当地政府部门几乎未进行过任何查处。

即便最珍惜耕地的农民，面对每平米数千上万元的暴利也难免动心，如果缺乏政府部门正确引导和对耕地的严格依法保护，农民愿意出售耕地供他人建造墓地，这似乎不难“理解”。然而，土地、民政等政府部门不能对此不闻不问。有国家保护耕地的法律法规可依，有民政部和地方政府殡葬改革的一系列政策可循，地方政府部门无论从任何角度，都应当将这些违法违规现象遏制在萌芽中。遗憾的是，乱占耕地建坟墓在当地愈演愈烈，却始终不见政府部门出面干预，以至于不少农民对出售耕地建坟墓的安全性，都能拍胸脯保证甚至“立据为凭”。

一边是乱占耕地建坟墓成风，一边是政府规划的合法墓穴无人问津。按当地实有人口每年6‰的死亡率计算，5年来正常死亡人口应在2万人左右，但在当地公墓安葬的逝者仅有约500人，这意味着约15500名逝者是在占用耕地安葬。颇具讽刺意味的是，尽管县城死亡人口在公墓的安葬率仅有百分之十几，但仍有13个社区被命名为“文明治丧区”，监管部门的职责似乎也早已被“安葬”。

媒体披露报道引发社会关注之后，当地政府或许会“高度重视”并突击整治，但“千亩农田万座坟”已成事实，要完全恢复耕地的使用功能，谈何容易？对于政府部门不作为造成的恶果，上级部门应当严肃追责。耕地作为生存之本，已经逼近安全“红线”，任何不法侵占都应当严加禁止。如何有效遏制滥占耕地建坟乱象，让巫山重回“一池碧水，两岸青山，三峡红叶”美景？当地政府须从中认真反思，无论如何不能让自身监管职责被“安葬”。