政府职能交给企业会否出现更多“二政府”？

政府职能转移，监管必须跟上

易楚钧

政府职能向社会组织转移，这应该是政府“简政放权”的重要举措。“简政放权”，不仅要将政府手中过于集中，过于烦杂的权力下放到基层，下放给社会组织，更在于减轻了政府的工作压力，明晰了政府的职责边界，也让民众办事更加便捷。

从广义上讲，政府具有两大职能，一是管理，一是服务。在市场经济条件下，政府职能是小管理大服务的政府。但我们还处于市场经济的发展期、完善期，也处于政府的职能由大管理变成大服务的过渡期中。政府要把习惯了的管理权从自己的手中拿出来、减化掉、取消掉，是一个痛苦的、艰难的过程。因此，很多年来，一直在强调“简政放权”，但真正“简政放权”的并不多，有的是明简暗不简，明放暗不放；有的是简了放了的过不了多久又重新恢复原样。

政府职能向社会组织转移，不仅是一种全新的服务意识的建立，而且是对“权力崇拜”的否定，但不是放弃政府的责任、义务。因此，政府转移给社会组织的职能，还必须履行好监管权。否则，变成“放而不管”，就极有可能使民众办事遭遇新的麻烦或不便，民众还是会对政府不满意。

笔者以为，政府职能向社会组织转移之后，防止“一放就乱”的乱象发生，一是应建立转移事项的跟踪监管制度，二是建立投诉举报的社会监督制度，三是建立转移事项的评估制度。在此基础上，政府应对政府职能向社会组织转移的事项予以政策的支持和扶持，不能放而不管——而这，是搞好政府职能转移事项的重要条件。

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