直面问题是平潭商事登记改革的最大价值

平潭行政服务中心办事大厅内，李银腾15分钟内办好了新版“一照一码”营业执照。

今年5月初，作为福建省商事登记制度改革的重点地区，身兼综合实验区和自贸区的平潭，颁发了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”营业执照，从而成为全国年底前实施改革的试点先行者之一。在平潭，过去企业需要10个工作日才能办好的营业执照，现在只需3个小时。商事登记制度改革带来了当地投资环境的优化。

平潭“一照一码”商事登记改革是简政放权的重要内容，提高了行政服务效率，降低企业商事登记门槛，从而促进实体经济的快速发展。“一照一码”的商事登记改革固然为企业经营管理带来巨大便利，但是改革试点过程当中也出现诸多问题，例如报道当中提到不可避免地会有很多企业存在漏洞，信用信息和服务质量都达不到市场要求，这样的状况就要求政府要转变对企业事中事后监管方式。面对登记企业出现的经营异常或违法违规现象，政府提出给企业评定“良好”、“守信”、“失信”和“严重失信”四个等级。同时，建立市场主体信用平台，问题企业将被列入“异常名录”，并有针对性地按比率定期检查。政府建立的市场主体信用平台其实就是对“一照一码”商事登记改革出现问题的回应。

任何改革工作都是对旧有秩序或利益的调整，改革过程中难免会出现这样或那样的问题矛盾，即便是惠及中小企业的商事登记制度改革也同样。改革的双刃剑之下，方便了企业但增加了监管成本，如果政府在改革当中忽视出现的矛盾问题或者刻意回避，改革则会适得其反，非但不能促进经济社会的良性发展，还会给未来改革举措的全面铺开埋下隐患。改革当中出现的问题务必在改革过程中及时解决，改革出现挫折反复甚至失误都是推动变革的常态。

平潭综合试验区推行商事登记改革敢于直面改革过程的问题矛盾就是一种真改革的务实之举，试点的目的就是发现问题并解决问题，总结好成功失败的经验则是平潭试点改革最大的价值，而不是仅仅强调或重视改革利好的一面。只有这样全面推广“一照一码”的改革制度才能惠及全国经济社会的发展。

短评：把握“一照一码”改革契机打造“平潭样本”

在做好前期服务的基础上，企业成立后的监管也很重要，不能一味求数量而不保质量，在科技、融资、用工等方面同样要给企业帮助和扶持，对于信用信息和服务质量都不符合要求的，应该及时进行淘汰，建立“腾笼换鸟”的优胜劣汰机制，实行宽进与严管的有机结合。要把握住率先完成“一照一码”改革的契机，努力打造经济发展和企业管理的“平潭样本”，实现区域经济社会的可持续健康发展。（胡蔚）