雾霾围城，应急预案为何不应急

【应急预案不应急，再次警醒人们，防霾治霾远非一部预案就可以应付，还需清晰界定各区域、各部门、各生产单位的责任，理顺执法渠道，严格高效执法。】

若不是这场六级重度雾霾的袭击，《沈阳市重污染天气应急预案（试行）》到底有多脆弱，恐怕无人知晓。据报道，进入供暖季一周后，沈阳市迎来持续的空气严重污染。然而，一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……政府应急预案为何不应急，这是很多人的疑问。

现实有多荒诞，网络就有多喧嚣。被重度雾霾笼罩的沈阳街头，万物皆隐；社交媒体上，那张“天空飘来饺子馆”的图片被网友们一遍遍刷屏。雾霾已不陌生，这几年“防霾治霾”早已成了很多地方政府工作的重中之重；应急响应机制也不新鲜，突发事件发生时，发布应急预案是“治理体系和治理能力现代化”的必然要求；而对于很多城市的市民来说，“重污染天气应急预案”也再熟悉不过。可偏偏是在沈阳，应急预案“梗阻”的程度让人大跌眼镜。

沈阳遭遇的这一场重度雾霾，与供暖有关。查阅这几年沈阳供暖初期的空气质量情况，都能发现PM2.5指数“爆表”的报道。也就是说，每年的供暖初始，都应是沈阳防霾的重要时间节点，在这个时候，政府部门尤其要保持警惕，时刻准备防霾治霾。

当然，也不能说政府对防霾治霾不重视。据报道，就在这一轮雾霾来袭之前的10月23日，辽宁省召开了全省抗霾秋冬行动电视电话会议，强调如果出现雾霾时应急措施落实不及时、不到位，造成空气质量恶化，将严厉追责。如今，一场六级重度雾霾让沈阳市颜面尽失，《沈阳市重污染天气应急预案（试行）》到底有着怎样的价值，颇需重新掂量。

《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》是2014年1月6日发布的，按理说，经过近两年的实施运作，这项应急预案应该日趋成熟完善，具备执行力和生命力。但事实上，在这一场重度雾霾面前，该预案竟威力全无，形同一纸空文。应急预案不应急，酿成了一场“事故”，再次警醒人们，防霾治霾远非一部预案就可以应付，还需清晰界定各区域、各部门、各生产单位的责任，理顺执法渠道，严格高效执法。否则，应急预案也只是一张纸面通知，于防霾治霾无任何实质意义。

可以预见，沈阳的这场“应急失灵事故”应该不会轻易画上句号。舆论的嬉笑怒骂、公众情绪的宣泄，一定程度上可以倒逼相关职能部门调查预案梗阻的症结。更重要的是，联系之前“辽宁省召开全省抗霾秋冬行动电视电话会议”上的相关内容，人们更想知道这场事故中的相关负责人如何被追责。这从《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》规定中组织机构的设置来看，并不模糊。某种程度上，追责是否较真，直接关系到防霾治霾能否真正有效地动起来，对此，公众期待并监督着。