生育两孩无需审批重在落实

【好政策更应该推而广之。现在最重要的是把生育两孩无需审批这个政策落实好,让民众享受到实实在在的政策红利】

新年伊始,国家卫生计生委公布的《中共中央国务院虎扑篮球：实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》提出,我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后,我国计划生育服务管理的重大变革(1月6日《新京报》)。

在人人诟病的“公章旅行”中,其实存在一个“人人眼中有、个个笔下无”的现象,那就是还没有出生就已经背上了公章,这就是准生证。在社会流动加速的背景下,很多人为了办一张准生证,来回奔波,不胜疲累。曾有媒体报道,一对夫妇办理准生证需盖章签字四十多个,奔波了三年都未果。因此准生证一度被网友调侃为“折腾证”。

对于很多年轻人来说,准生证可谓是“家有儿女”的第一个考验,是成为父母的第一次洗礼。也许吃苦不能算什么,如果办下来,有一天还会拿来跟孩子忆苦思甜。最憋屈的是这边劳而无功,那边肚大难容,孩子生下来了,但由于没有及时办妥准生证,从而成为计划外生育。紧跟着的入户难、入学难……问题一个接一个,做父母真不是件容易事。

随着社会的进步,出现这样的“办证难”现象,疼在民众身上,看在有关部门的眼里。于是我们看到,在创新社会治理的大背景下,很多地方启动了准生证改革。目前在全国多个地方,准生证已经废除,取而代之的是生育服务证,如江苏生一孩已经不再需要审批。

改革需要基层探索。每一个地方的大胆探索,都是改革精神的体现,都是民众盼望的,也得到了点赞。基层探索不能取代顶层设计,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,更具有方向意义和现实意义。相对于过去各个地方的自发探索,明确生育两孩无需审批,显然是一个体现了顶层设计的好政策。

很多人认为,无需审批会促进生育两孩的意愿。这样的功能会有,但不能把是否促进生育意愿作为评价无需审批意义的标尺。向往日子越来越好,不仅体现在口袋越来越殷实,而且还体现在工作生活少一些折腾。从这一意义上讲,无需审批体现了推进政府改革和创新社会治理的思路。因此,不能把无需审批的意义,局限在会不会促进生育两孩的意愿上。这是应时之举,也是应为之举。

好政策更应该推而广之。现在最重要的是把生育两孩无需审批这个政策落实好,让民众享受到实实在在的政策红利。也要看到,现实中存在“证明依赖”的现象还有不少,不少领域都存在证件过多过滥、过烦过难的现象。这些现象的存在,不仅削弱了民众的幸福感,而且还成为创业创新创造的掣肘。必须顺应社会经济和群众需求的发展,从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,在事前审批上,能简化的就简化,能取消的则取消,接下来的挑战一点也不少。

“大鹏之动,非一羽之轻也；骐骥之速,非一足之力也。”生育两孩无需审批是个好政策,把好政策落实好推广好是人们的新年新期待。曾有观点指出,在全面深化改革的进程中,一些地方和部门对待改革存在着三种不良倾向:一是不作为,二是中梗阻,三是念歪经。这三种不良倾向,在准生证上都有不同程度的体现。突破三种倾向,坚定改革决心,必将取得更多更大的成果。