出租车市场化仍需“平权思维”

【“网约车新政”的讨论只是起点，击碎行政垄断、在出租车市场化中凸显“平权思维”，仍是改革的第一价值观。】

备受关注的“网约车新政”，有望近期出台。据新华社报道，《管理办法》最快将于5月初出台，最迟5月底出台。业内人士表示，新政对私家车做“网约车”提出限制，滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。此外，“即将出台的文件与征求意见稿内容基本一致”，也引发了一些观点争鸣。

应当肯定的是，从“放羊散养”到有规可循，从科学草拟到听取各方意见，这次“网约车新政”的制定过程，总体上遵循了现代治理的法治规律。但是，只有一处修改，多少与人们的期待有些差距——只在一个省备案即可，其他省不用再申请，这在互联网时代也不算什么太大的改进。因此，在未来的施行中还要继续发扬经济民主，该坚持的坚持，该改的则要按照法定程序进行修改。

不断试错的过程，不仅是完善市场监管的过程，也是反映民意、尊重民权、体恤民生的过程。这个过程中，我们听过的、听到的及将来还会听取的，主要是对“网约车”放松管制的呼声。这在市场起决定性作用的时代格局中，属于必然升起的草根主张。手机软件打车带给人们的便捷、优惠，实实在在摸得着、看得见。在出租车市场化中凸显“平权思维”，仍是改革的第一价值观。

与此同时，加强监管同样不可疏忽。“网约车”带来的风险大家都看到了，比如驾驶员群体的吸毒司机，比如对乘客人身财产安全的威胁。对这些都该管好，问题是怎么管，既保障乘客的权益，又避免“勒得过紧”，确实考验政府的施政智慧。这次新政中，我们也看到了驾驶员准入条件、报废年限的设置，鞋子到底合不合脚，还得在实践中反复检验，不能拍脑袋决策，也不能七嘴八舌的嚷嚷。

另一方面，传统出租车司机群体的诉求，也不能忽视。他们也有他们的难处，虽然有历史遗留因素，但不能再击鼓传花、把问题拖成历史问题了。实践也证明，巡游出租车仍是细分市场不可或缺的一部分，他们曾经缴纳的超额“入行费”，应由谁来负责?突如其来的放开，会不会造成大面积情绪爆发?这都不是简单的计算题，都会牵扯到广泛的社会关切，需要一一细致考量。

如此庞大的市场需求，如此浩荡的舆情意见，如此复杂、纠结的利益关切，出租车行业改革的难度真的不小，这项工作确实不好做。前前后后的回应、调研、拟稿、讨论，政府部门的努力，公众看在眼里。更多争取民意的支持、更好平衡各方的诉求，“网约车新政”的讨论只是起点，将会长期在路上。