公共安全最怕标准不准规范失范

【在公共安全领域，最大的隐患莫过于标准不准、规范失范。标准失范会改变公众对“安全”二字的预期，使规则变得不可信和不确定，进而透支国家标准、安全监管的公信力。】

近日，发生在全国多地中小学的“毒跑道”事件引发持续关注，一些涉事学校已开始拆除“毒跑道”。看似告一段落的“毒跑道”事件，却留下了一个悖论式的结尾——跑道检验“符合标准”，但并不意味着安全无毒。

新华社记者调查显示，我国有毒有害化学品环境管理立法存在若干空白。无论是适用于室外的现行《环境空气质量标准》还是《室内空气质量标准》，对塑胶跑道的某些疑似毒性成分都没有规定。与此形成对应的消息是，一直积极解决“毒跑道”事件的北京市教委，已经开始“会同各相关部门着手制定中小学塑胶操场和跑道的建设和监测标准”。媒体的调查和教育主管部门的行动，都在传递一个信号:在中小学操场跑道的建设和监测问题上，国标本身并不“达标”。

在公共安全领域，最大的隐患莫过于标准不准、规范失范。企业违法不过是发现早晚的问题、官员寻租不过是追责力度的问题，原则上都是可以解决的个案。但标准和规则的滞后、空缺、松弛、牛栏关猫，却不啻于使偶然变为了必然、使个案变为普遍现象。近些年来，人们在新闻报道中看到的“毒跑道”事件不少于20起，但其中按照现行标准检测出问题的只有4起，既然孩子们的身体不适是实实在在存在且具有明显共性的，那么只能说滞后的标准已经把众多“毒跑道”洗白为“正常”的、“主流”的情况。

更糟糕的是，标准失范会改变公众对“安全”二字的预期，使规则变得不可信和不确定，进而透支国家标准、安全监管的公信力。这在食品安全领域有若干前车之鉴。一个典型的例子是，当年在酿成大规模公共事件和全国性恐慌之后，三聚氰胺才被列入乳制品检测范畴，这使得奶粉和乳制品监测标准至今难以赢回公众信任;再比如，在农药蔬菜一波一波掀起舆论场波澜之后，2014年我国终于将食品中最大农药残留限量标准提升到3650项，接近国际食品法典的标准，但相比美国1万多项的标准、日本5万多项的标准，仍难让公众减少对“蓝矾韭菜”、“甲醛白菜”、“920”蔬菜、“毒生姜”的提防。标准不准的公共印象一旦形成，无论其后付出多大的成本矫正都会事倍功半，哪怕“零瑕疵”的效果也很难换来信任，而一声质疑就能轻易地引起共情。

塑胶跑道的相关国标，是在全国多地中小学的“毒跑道”事件被集体归因后出现在公众视野中的，已经具备了和前述公共安全事件类似的特征，为了防止更多孩子成为受害者，也为了避免“国标”的公信再次被透支，必须尽快采取应对措施。底线的应对是，给出学校体育场地和相关教学硬件所依据的准确标准、建立系统缜密的检测项目。高线的追求则是，以此次事件为契机，建立公共安全标准的更新机制，及时吸纳专家建言、公众举报和消费者反馈，根据社会发展情况对国家标准进行动态更新。

说到底，让规则准确、公平、有效，就是为市场和社会正本清源。