借审计问责，治治扶贫资金滥用

【对于扶贫资金的使用，不仅要筑牢精准对接的制度之堤，还应对非法挪用、贪污腐败等行为严厉问责，保障扶贫资金落实到位。】

29日下午，审计署审计长刘家义向十二届全国人大常委会第二十一次会议，作2015年审计工作报告。针对扶贫资金分配管理使用情况，审计发现，1.51亿扶贫资金被虚假冒领或违规使用，其中17个县将2000多万元用于弥补业务经费、发放福利等；8.7亿扶贫资金闲置或损失浪费，其中闲置时间最长的超过15年。

审计工作，素有国家免疫系统之称，是国家治理大系统中具有预防、揭示和抵御功能的重要一环。与往年相比，今年在审计报告之外，审计署还发布了43个中央部门（含审计署）、10户中央企业、5家金融机构、6个重点专项的审计结果，以及39起已处理的违纪违法问题情况。这种单项结果报告的形式，对完善审计工作的细节，强化社会监督、推动整改和问责，都大有裨益。

在众多的审计内容中，针对扶贫资金使用情况的审计结果，尤为引人关注。超过10亿元的扶贫资金被冒领、闲置或浪费，相对应的，有多少等待帮扶的贫困人口可能因此而陷入绝境？更有甚者，有些资金竟沉睡15年，其间该有多少人望眼欲穿，又有多少人因此失去了脱贫的机会？

我国之所以能够实现7亿多人脱贫，与国家的巨额投入密不可分。今天，我们又设定了到2020年，7000多万贫困人口全部脱贫的目标。为了让底层群众尽早摆脱贫困，需要社会各界合力参与。在这个过程中，如果个别省份、单位甚至个人，弄虚作假、玩忽职守，他们就会变成脱贫路上的“硬骨头”“钉子户”，影响脱贫进程。

从2015年的审计报告来看，扶贫资金的使用确实存在较为严重的问题，不单单是发放不到位、不及时，还有挪作他用的情况。而数亿元扶贫资金长期闲置，也反映了扶贫攻坚的难点所在。值得一提的是，此次是重点抽查了17个省份的40个县，抽查的50.13亿元扶贫资金中，有8.43亿元闲置超过1年，这占到抽查资金的17%，比例之高，令人震惊。

扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，是脱贫解困的“助燃剂”。对于扶贫资金的使用，不仅要筑牢精准对接的制度之堤，还应对非法挪用、贪污腐败等行为严厉问责，保障扶贫资金落实到位。现实中，出现过把扶贫资金当成“唐僧肉”的，扶贫变成了“帮富”，真正需要帮扶的贫困人口却与扶贫资金绝缘；出现过“雁过拔毛”式扶贫的，层层截留，发到百姓手中的扶贫款，大大缩了水。

针对这些乱象，不仅要创新扶贫资金管理使用情况，探索更加行之有效的发放和整合盘活资金使用的方式，更加需要借审计之机，让违规使用扶贫资金的情况无所遁形，确保扶贫工作真实有力地推进。