对城管“发烟执法”不必太过苛责

日前，有网友在常州市天宁区朝阳路遇城管队员在执法时给小贩发烟，于是在本地网络论坛中“曝光”了此事，引发网友虎扑篮球：城管执法“该软还是该硬”的热烈讨论。（9月7日 央广网）

多年来，城管执法一直是城市管理难题，城管和商贩之间交集不断，屡屡上演“你方唱罢我登场”的追逐战。在普通公民心目里，城管几乎成为了“暴力、野蛮”的代名词，面对公众差评，城管陷入职业迷茫。治理效果差强人意、暴力事件屡见报端，倒逼着城管部门执法模式的创新和改变。

日前，常州城管队员在执法时给小贩发烟，成功处理了一次执法纠纷。但公众对这种“发烟执法”的方式看法不一，一些人认为城管执法不是打就是求，没有规矩和法理，而且执法行为应该是严肃规范的，不是搞花架子搞演戏，“发烟执法”污损了法律的本来面目；但更多人认为城管做得对，发烟只是缓和气氛、加强沟通的一个道具，执法有严肃的一面，也要有柔性的一面，为艺术执法、灵活执法点赞。

其实，无论是严肃还是柔性，都是为了社会的和谐安宁。“发烟执法”也是城管在执法工作中主动变换姿态的做法，而且十分有效，值得肯定。柔性而温情的执法方式，是对简单而缺乏人情味的处罚式执法的有益补充，总比暴力执法、强制执法要好的多。用发烟规劝来取代以往单纯的开罚单等惩罚性质的治理办法，更人性更亲民，更容易得到管理当事人的支持和理解，达到预期的执法效果。

同时要看到，时下各地都在发起禁烟活动，全民禁烟时代即将到来，此时城管在执法过程中的发烟行为的确有违公众认知，执法初衷可取，但方式方法需改进。如果将发烟换做给一瓶矿泉水或者盐汽水的话，那么质疑声可能就不会如此之多。

诚然，城管队员的执法能力和人员素质都有待提高，相关职业管理规范仍需不断健全和完善。但城管本身就是个尴尬的职业，日常的行政执法其实很无奈，而且推进依法治国不能只靠执法部门，更需要全民意识的提升。因此不必对城管太过苛责，他们对城市管理做出的柔性执法的尝试，应多给予鼓励。法不外乎情，与国情相结合，更能达到好的效果。这种用某种补偿或温馨提示换取市民的配合的执法理念，也是城市管理者所应采取的，应该成为今后城市管理的常态。

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