房地产调控应坚持因城施策

国家统计局19日发布8月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。数据再次提示我们，房地产调控应根据市场分化实际，分类调控，因城施策，落实城市政府调控责任。

房地产调控总体目标是“去库存、去杠杆”。房地产投资和销售数据显示，全国楼市“冰火两重天”现象依然严重。北上广深房价高居不下，部分二线城市出现过热苗头。而三四线城市面临严重的高库存。

房地产市场具有鲜明的区域特征。在市场持续分化下，调控政策也要因城施策。房价上涨较快的城市包括部分二线城市及辐射区应出台约束性政策。

今年以来，一线和热点二线城市“地王”层出不穷。房地产调控要考虑影响地价房价的一般因素、区域因素和个别因素等多层次。全国层面，政府要完善市场规制，以区域规划等引导区域性地价房价。而地域因素、个别因素带来的价格差异，应由地方政府承担调控责任。

房地产交易首要考虑因素是地段，个人房地产交易如此，地产开发商拿地也是这样。我们长期使用的“区域”或“一二三四线城市”“东中西部”等分类，虽然体现了差异，但过于“粗线条”。房地产市场“分化”日趋“细化”，在一些城市，一街之隔就可能地价房价悬殊。未来房地产调控要更加清晰地把握这一特征。

当前，从国务院到主管部门，对于房地产调控须强化地方政府主体责任，坚持分类调控、因城施策，政策信号是明确的。在分化细化的房地产市场上，城市政府调控须因地制宜，把分城施策细化为“一城一策”甚至“一区一策”。

城市政府的调控措施应与市场机制相协调，围绕中央“去库存、去杠杆”的总目标，顺应房地产市场进一步分化的阶段性特征，因势利导，出台更加清晰明确的调控政策，为市场健康发育提供良好的空间。