办不动产证为何“办不动”？

近日，因不动产登记环节“肠梗阻”，河南郑州市多次出现“买房人得不到房、卖房人得不到钱”的尴尬局面：诺大一个郑州市，28天仅发出42份不动产权证书；有的人借着高息贷款，每月还近5万元利息；有的人买二手房4个多月了还交不了房。郑州“不动产登记难”，已经引发二手房购买者恐慌。（9月25日 新华社）

郑州目前仍有5174件办理不动产登记的卷宗压着没办，而且这个数字每天还在不断地增加。按照郑州现在办不动产证的这个速度，就算不增加办证的卷宗，光这5174件，也得等上近十年才能办完，如此低的工作效率，这能让居民不急吗？

老百姓急，是因为拿不到不动产权证，使得买房人得不到房、卖房人得不到钱，弄得弯扁担打蛇——两头不着实。相关部门为何不急？关键是“权”和“利”两个字在作怪。办不动产证涉及国土和房管两个部门。由于两部门之间缺乏有效整合，从而使不动产登记必须要走“房屋交易”和“不动产登记”两套程序。房管局仍然按原有程序办理房产交易，包括申请、受理、审核、将房屋交易信息记载于楼盘表、向申请人发放《房屋交易和产权状况确认单》等。市民持《确认单》等材料申请办理不动产权登记时，因为要添加土地信息，实现房地合一，这需要国土局首先进行权籍调查，然后再进行申请、受理、审核、缴费、登薄、发证等一系列流程。需要派人到房子所在地进行实地测量、制图等。等这样的程序走下来，自然速度慢得不能再慢了。

实际上，这两套程序是可以精简整合的。像权籍调查完全可以在房管局办理房产交易时同时进行，这就意味着，国土局办理土地信息要从房管局获取。也就是说，国土局如果把仅籍调查的权利交给房管局，这不仅涉及到权力和人员的再分配，将触动到一些人和部门的利益。郑州市的办证难症结就在这里。如果不彻底改革，只能是机构越来越多，职能分散，老百姓办事更难。

郑州办不动产证“办不动”，既反映办事效率太差，更是造成了巨大的浪费。试想，两个局这么多人在办理“不动产证”，28天只办了42份，这么多工作人员每天只办1.5份，这是多大的代价呀。再说，有的老百姓第一天晚上就来排队了，排了一夜还是办不到证，由于办不到证，会浪费了百姓的时间和金钱，增加了群众负担。更关键是影响了政府的形象，搞得民怨沸腾，背离了国家进行不动产登记的初衷。

从全国其他地方来看，办不动产证不是一件十分复杂的事情，国土部门除了把权籍调查权交给房管局办理外，办证时，国土和房管等部门也要实现一个窗口受理，“一站式”服务。不然，随着办证人员不断增加，办不动产证将会很难动起来。

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