靠好机制催生福建发展的活力动力

福建省第十次党代会报告指出，以经济体制改革为重点，在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。加快转变政府职能，继续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化农村集体产权制度、土地承包经营权制度等改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革。打破民间投资壁垒，推动闽商回归，充分激发和释放民营经济活力。

应该看到，过去的五年在取得令人瞩目发展成就的同时，福建的经济发展与发达省份相比还存在较大差距，新的发展动能有待进一步培育。虽不乏盆景，但面上的体制机制创新和政府职能转变仍不到位，发展环境仍需优化。让未来的福建充满创新活力，关键要继续培育活的发展机制。

好机制来源于制度创新。从转变政府职能入手，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，“一照一码”“三个一”“多规合一”等项有益尝试，已积累了经验，取得了明显成效。进一步创建活的机制，要与国际营商环境体系标准对表，在投资、贸易便利化，事中事后监管，政府服务环境优化等方面都要有大的动作。如福建的航空维修、融资租赁、邮轮经济、跨境电商等新业态正在加速聚集和高速发展，客观上要求继续推进简政放权，优化服务，推动制度创新集成化、服务标准化、政策透明化、社会诚信化的体系建设，进一步扫除发展过程中的体制机制障碍，引领营商环境不断优化提升。要紧抓国家新一轮改革开放的重大机遇，用好用足自贸试验区、海丝核心区、福州新区等中央赋予福建的优惠政策，纵深推进改革开放。

好机制都是试出来的。要抓住自贸试验区这个演练平台，坚持以制度创新为核心，敢于先行先试、破冰起航。福建自贸试验区发展的历程，就是探索创新的过程。尤其要利用好国家赋予自贸试验区的试验功能，在制度创新上先行探索，进而把成功经验推广放大，是活机制的重要路径。福建创设对标国际的商事登记模式，在全国最早推出企业联络地址登记制、外资企业直接登记证等措施，创造了审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少的三个全国之最，使行政审批效率提高近3倍。对这些经过实践检验的成功举措，适时复制推广，就是深化创新、植活机制的实际行动。

人才机制活起来，对培育活力动力有决定性作用。人才是创新的根基。机制创新的根本在于人。有创新人才，才会产生活的机制。福建实施创新驱动，激活机制，应先从人才机制上补短板。提升人才供给的有效性，关键在于构建一套灵活有效的人才供给机制。做好人才机制的文章，并非引进人才就高枕无忧，更为关键的是要突出服务优化的主题。要瞄准市场对人才的所需所盼，在人才供给的针对性、有效性上用活机制，做到因需引才，引得来，留得住，用得上。要围绕拓宽人才的供给渠道搭建人才机制，使政府与市场能够同向发力。在立足本地优化人才机制的同时，还要面向省外国外，瞄准高端和紧缺人才，构建精准和柔性的引才机制，以改善人才供给结构，适应经济社会发展需求的变化。

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