熬过“严管阵痛”才能孕育旅游新的生命

4月15日，云南省出台号称“史上最严的”《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，半月有余，政策的效果已经初步显现。据云南省旅游发展委员会公布的“五一”小长假旅行社接待游客的情况，云南全省旅行社接待游客比4月15日前日均下降56.9%。（5月6日人民日报）

云南最严的旅游市场秩序整治工作措施，刚出台半个多月，就取得了初步成效，全省旅行社接待游客比4月15日前日均下降56.9%。表面上看，云南的旅游受到了一些损失，产生了“严管把游客赶跑了”的阵痛，但这种阵痛是短暂的，这点痛算不了什么。

以前，那些低价游虽然表面上能提高旅游景点的人气，但通过强行购物等来获取不当利润，受害的不仅是游客，而是整个省的旅游。前一段时间，云南旅游屡屡出现宰客、强制购物等问题，使云南旅游的声誉大受影响，弄得旅客来云南旅游不是来享受而是整天提心吊胆，“云南游”成了“恐惧游”。不得不让云南痛下决心进行整治。云南旅游通过整治，低价团少了，劣质游少了，虽然游客日均下降56.9%，但必然会带来公平有序的市场环境，必然带来市场的转型发展。云南旅发委的数据就显示，“五一”小长假期间，全省共接待游客641.34万人次，同比增长21.51%。而这增长的主力，则由旅行团变成了散客，这就是一个十分好的苗头。

客观地说，“低价游”由于利润少，旅行社不得不挖空心思通过强迫游客购物、增加收费景点等来获取利润，但旅游市场出现混乱的根子不在“低价游”“强制购物”等，而在于缺少市场监管。也就是说，旅游市场出现混乱，关键不在于“低价游”还是“高价游”，不在于“强制购物”或者“态度不好”，关键在于如何管理，怎样管理更有效。这几年，之所以产生不合理低价游，说到底就是旅游管理部门没有履职到位。不合理低价游，随意增加购物景点、额外收费等问题屡屡发生，但真正被查处的有几个？有关职能部门有几个主动到景点上去查一查？接到举报后，又有几个能认认真真地查处？即使处罚又有几个被处罚到位的？正是有关部门对旅游市场放松管理，才使旅游市场的乱象越来越严重。

云南痛定思痛，拿出实实在在的措施，整治旅游市场秩序，虽然短时间内可能会减少一些游客，产生一些阵痛。如果稍有一点阵痛，就扛不住了，就放松了管理，只能助长一些景点景区想把严管造成的损失补回来，可能会出现更大的旅游乱象。因此，云南应该痛下决心，根本不必担心“严管把游客赶跑了”，只有熬过了这个阵痛期，才能孕育旅游市场新的生命。

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