全面经济对话为扩大中美合作定下基调

首次中美全面经济对话昨天在美国华盛顿落幕，中国副总理汪洋，美国财长姆努钦、商务部长罗斯共同主持对话会。中国财政部副部长朱光耀披露，中美一致确认，把合作共赢作为中美全面经济合作的基本原则，把对话磋商作为化解摩擦与分歧的基本方法，把重大政策沟通作为协调立场的基本方式。

双方一致确认，通过共同努力消减美国对中国的贸易逆差，会后全力开展中美经济合作一年计划的准备工作，争取实现新的早期收获。由于此次对话只有一天，双方未及公布一年计划所涉及的合作内容，但不能据此认为对话成果有限。因为首次对话的主旨，原本就是要为一年计划乃至更长远的合作计划确定基调。参照今年4月海湖庄园首场“习特会”，中美元首共同批准有10项内容的百日计划之做法，一年计划具体内容的“早期收获”，很有可能在下月举行的汉堡“习特会”上得到确认。

中美经济合作是世界上规模最大的双边经济合作。其中的经贸合作是经济合作的大头，而中美投资合作则是经济合作的后起之秀。有合作就难免会有摩擦和磕碰，美方的贸易逆差、美方对中国进口高科技产品的过度限制、彼此对双向投资的防范，以及彼此的出口补贴争执，是产生摩擦和磕碰的主要诱因。

眼下美方年货物贸易逆差为3470亿美元，中方年服务贸易逆差为557亿美元。长期以来，美方舆论对货物贸易逆差纠结过甚，对服务贸易顺差却很少谈及。客观地讲，这与制造业是中国的最强项，现代服务业是美国的最强项有关。但同样客观地讲，美国的过大逆差也与美对华出口政策缺乏与时俱进有关。举个例子，美国是各类芯片的制造强国，中国去年进口各类芯片2400亿美元，可由于美国把大多数芯片纳入禁限制对华出口清单，去年美国对华出口芯片只占中国进口总量的4%。

毋庸讳言，对美货物贸易占到中国年货物贸易总量的20%，中方是对美货物贸易的受益者。但也不能就此简单得出认定美国因此就吃了“大亏”的结论。果真如此，中美贸易总量就不可能年年保持增长之态势（今年前5个月中美贸易又同比增长了5.73%）。事实上是，美国也是中美贸易的大赢家。以去年为例，由于中国输美产品性价比极高，相当于为每个美国家庭平均节省了850美元的开支。如果再把中美双边投资的溢出效应再计算进来，在现有中美经贸合作规模下，中方每年仅为美国创造的就业岗位就超过250万个。

此外，美中分别是全球第一和第二对外投资国，可中美互相投资的规模却与“第一第二”的地位很不相称。一方面，美国要求中方以更大力度，向美资开放以金融为代表的现代服务业投资市场，另一方面则对中资进入美国投资设限过多。鉴于对等公平地开放投资市场，系扩大双边投资的一般市场规矩，往大处说还涉及到国家主权平等，从治标之角度，双方亟需共同采取对等行动来破解“很不相称”之难题；从治本的角度，应让谈了多年却始终难产的中美投资协定尽快落地，为中美扩大双边投资提供法律保障。

从百日计划顺利实施到一年计划旋即启动，去冬今春部分国内外舆论担心美方对华开打贸易战的“警报”已经基本解除。通过对话而不是对抗化解摩擦与磕碰的共识得到进一步加固，合作共赢的理念注入了新的内涵。这得益于中美双方对“谁也离不开谁”的现状更务实的认知，得益于中美双方的政治智慧。尽管在个别贸易领域的个别产品上，双方仍可能产生分歧和纠纷，但都不至于对中美全面经济合作产生重大负面影响。