根治“末梢腐败”方能防止民生资金“长腿”

“居家养老服务专项资金本来是用于60周岁以上老年人居家养老服务支出，由政府拨款，专款专用，竟然被人‘雁过拔毛’，套取侵吞，累计数额超过140万元。”前不久，上海市浦东新区纪委监委查处了一起民生领域腐败案件，涉案的两人被依法追究刑事责任，套取私分的专项资金已全额退缴。（7月30日 《中国纪检监察报》）

人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标。民生领域的腐败问题和不正之风，严重啃食人民群众的获得感。

治理民生领域腐败问题，首先要擦亮发现问题的“眼睛”。据查，问题的发现源于一次对居家养老服务专项资金的大排查。“为什么老年人去世了，宣桥镇居家养老服务中心依然在为他们申领服务津贴？”专项排查工作人员通过与公安人口系统比对查证，证实了该养老服务中心长期存在为过世老人申领服务津贴的情况。

民生资金，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻。从合谋套取还嫌“来钱慢”，到想出“妙招”把差额部分抽取出来，涉案的朱靖华、叶军芳两人把“肥水不流外人田”演绎得淋淋尽致，这充分说明一些地方民生领域腐败的复杂性，一批穿着“隐身衣”侵占民生资金的“蛀虫”不容易暴露出来。因为，类似上述“长了腿”的140万民生资金并非个例，有人把这样的现象归纳为“末梢腐败”。

比如，前不久，青海通报了4起民生领域腐败和作风问题，其中包括果洛州玛沁县教育局出纳郭超，利用职务上的便利，在发放临聘人员工资过程中虚增临聘人员人数，侵吞国家财政资金606.56万元。去年，《中国纪检监察报》刊文披露一起发生在大理漾濞县的违规套取民生资金案件，14名干部“抱团”套取民生资金，其腐败细节让人震惊。

不难发现，民生领域涉及面广、专业性强、难度大，这给一些“蛀虫”提供了可乘之机。因此，开展民生领域腐败专项整治必须抓住“牛鼻子”，要从突出问题切入，摸清群众的“痛点”，才能“对症下药”。一方面，要把各种监督有机结合起来，形成互补互促的监督合力，将监督链条延伸至“最后一公里”，决不让“末梢”成为权力监督的强弩之末。另一方面，要建立健全民生资金管理、使用、审批、发放、公示等相关操作流程和制度规定，切实织牢制约权力的“笼子”，坚决斩断“长了腿”民生腐败背后的“后路”。

掌握民生资金的“末梢”的权力一旦滥用，对群众权益的侵害、对公共利益的侵害，着实不小。完善监督，扎牢笼子，以法纪为尺，以改革为箭，有效治理“末梢腐败”，方能确保民生资金使用不走样。（安子州）