着力构建高质量的社会性流动格局

劳动力和人才合理、公正、畅通、有序的社会性流动，是经济持续健康发展的有力支撑，是社会和谐进步的重要标志，是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出，要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《虎扑篮球：促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。学习贯彻落实《意见》，要整体推动构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，着力提高构建质量和水平。

构建合理的社会性流动格局。经济高质量发展是创造更充分、更高质量流动机会的基础。劳动力和人才的流动，要与经济社会的发展同频共振。当前，要让城乡流动渠道更加畅通，不断扩大城乡间流动规模。要让区域流动更加自由，推进劳动力和人才加速向劳动生产率高的地区集聚。对此，《意见》提出实施就业优先政策创造流动机会、推动区域协调发展促进流动均衡、推进创新创业创造激发流动动力等三方面举措，努力保障流动机会数量增多、质量提高、更加均衡，推动社会性流动更加合理。

构建公正的社会性流动格局。强化兜底保障，是防止社会性流动弱化的底线。要保障劳动者技能提升有通道，大幅提升素质和技能。建立健全社会保障体系，逐步完善社会救助制度，既突出效率又兼顾公平，使困难群众流动动力和机会得以保障和增强。对此，《意见》从推进精准扶贫促进贫困群体向上流动、推进教育优先发展保障起点公平、推进公平就业保障困难人员发展机会、强化社会救助提高困难群众流动能力等四个方面，促进贫困人口、失业人员、困难群体等实现社会上升，使更多人拥有社会性流动的通道。

构建畅通的社会性流动格局。畅通流动渠道是形成社会性流动机会平等的基石。构建畅通的社会性流动格局，要打破身份“壁垒”，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。对此，《意见》聚焦妨碍劳动力、人才社会性流动的户籍、单位等关键问题，提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动、以用人制度改革促进单位流动、以档案服务改革畅通职业转换等三方面举措，畅通人员在不同区域、不同性质单位之间的流动渠道。

构建有序的社会性流动格局。长期以来，受自然条件、经济发展等因素影响，艰苦边远地区和基层一线人才匮乏问题比较突出。科学合理的评价体系和积极正向的激励机制，是促进社会性流动的催化剂。为保障人才向艰苦边远地区和基层一线有序流动，《意见》聚焦技术技能人才和基层一线人员的发展，提出拓宽技术技能人才上升通道、拓展基层人员发展空间、加大对基层一线奖励激励力度等三方面举措，引导劳动者爱岗敬业、努力奋斗，在全社会营造尊重劳动、鼓励劳动的良好氛围，让劳动力、人才在本职工作上能够得到认同，获得发展。

问渠哪得清如许，唯有源头活水来。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义，紧扣人民群众现实需求，聚焦关键问题，形成工作合力，引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程，促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。（向秋）